不应该激化的矛盾激化了。尤其是近年来，随着我国经济社会的高速发展，社会各群体间矛盾的日益增多；也由于群众民主法治意识的增长期以来，各级政府及其下属工作部门都是坐办公室等群众上门反映社情民意，或者由各级信访部门等待群众上门反映各种需要解决的问题。受人员编制和经费的限制，各级政府部门也不可能经常性地深入城乡居民中大面积走访，以及时了解社情民意，收集群众的信访意见。于是，许多基层群众的社情民意和呼声被忽视；许多应该及时发现并能在基层得到很好解决的信访问题，变成了越级上访和旷日持久的马拉松式大上访。其原因无非是群众的呼声和想要得到解决的问题没能及时被发现和反馈到上级政府，结果是这些呼声和心声没能及时转化成政府的决策。于是，本不应该扩大的矛盾扩大了，本强，一些由小矛盾、小问题因得不到及时处理而演变成的重大群体性事件也不断发生，并因此酿成严重后果，造成恶劣的影响。这些群体性事件有许多是上级部门未能及时得到基层信息的结果。

城乡居民委员会和村民委员会是我国覆盖面最大的基层群众自治组织。其在掌握城乡社情民意、了解群众呼声和发现基层矛盾方面有着得天独厚的优势和有利条件。不论从促进社会和谐与避免社会矛盾激化的高度，还是从人民群众合理呼声和诉求能够得到及时满足，以及密切党和人民群众血肉联系的角度，我们都应当利用好这一无需增加多少人力、物力和财力的已有“网络”，建立覆盖城乡的村民委员会和居民委员会定期向上级政府（或派出机构）反映社情民意、群众呼声和信访问题的制度。

为此，我们建议：

一、2010年在城乡开展“建立村、居两委定期向上级政府（或派出机构）反映社情民意、群众呼声和信访问题（线索）制度”的试点工作。由政府信访部门负责拿出试点办法，各试点区县人民政府信访部门负责具体实施。试点成熟后，再逐渐在全面铺开。

二、各试点村民委员会、居民委员会要指定专人负责收集社情民意、群众呼声和信访问题线索。收集方式一为群众上门收集和深入社区走访收集。在整理后，每半个月或一个月定期向上级乡镇政府或街道办事处负责此项工作的人员上报（对于可能酿成突发群体性事件的重大线索，要随时向上级报告）。同时，负责人还要负责及时将上级对群众意见、要求的处理或办理情况及时通报群众本人。

三、乡镇人民政府和街道办事处要设专人负责此项工作。其主要任务是定期向村居两委征集已收集到问题的线索（对重大突发性问题要及时报告其主管领导）并加以整理。再按问题性质、轻重缓急和领导要求分门别类，或转有关政府部门或转有关信访部门处理。同时负责将对处理群众意见或建议的情况及时下发村、居两委。

四、信访部门要在试点过程中，根据取得的成绩和发现的问题，不断完善这一制度创新，最终形成一套行之有效的管理、监督和奖惩办法。

                                             九三菏泽市委第二支社：.陈秀英

                                                   2009年12月22日