关于促进孵化载体扩规提质 

 助力国家创新型城市建设的建议 

发言人：崔维刚

九三学社日照市委会主委、日照市人民医院院长

加快科技企业孵化载体建设发展与提质增效，对日照市实施“创新兴市”战略，建设国家创新型城市具有重要意义。近年来，日照市在科技企业孵化载体发展方面取得了显著成效。目前，日照市共有省级以上科技企业孵化器5家，其中国家级1家；省级以上众创空间12家，其中国家级7 家。此外，还有市级科技企业孵化器4家、市级众创空间23家，重点推进10个拟创建国家级孵化器的孵化载体。

但在布局、运营、培育方面还存在一些问题和不足：一是孵化载体数量少，区域布局不平衡。目前，全省国家级科技企业孵化器105家，我市1家，占比0.9%；全省国家级众创空间 245家，日照市7家，占比2.9%。国家级孵化器高新区1家，省级孵化器东港区、岚山区、经开区、高新区各1家，其他区县没有。二是管理运营团队建设不完善，专业化服务能力不强。运营模式简单，仅处于1.0向2.0过渡的阶段。管理运营团队建设不完善，缺乏创业经验、创投资本和经营管理等专业能力，无法满足在孵企业需要的项目研发、创业辅导、市场开拓等方面的增值服务。三是专业型孵化载体缺乏，科技成果转化支撑能力弱。缺乏专业型科技企业孵化器，综合型孵化器虽涉及电子信息、节能环保、新材料等领域，但在孵企业产业层次低、技术创新属性不强、核心知识产权匮乏等。为此，建议：

一、加快科技企业孵化载体布局建设。日照市直各相关部门、各区县（功能区）应积极宣传政策，鼓励和引导骨干企业、高校院所、新型研发机构、投资机构等社会力量紧扣我市产业发展规划，加快建设孵化载体。聚焦各区县、功能区优势特色产业园区、特色小镇等载体平台，加大数字经济、生物医药、新材料、高端装备等领域产业集群孵化载体建设。紧扣产城融合发展，结合城市功能配套、环境配套及未来城市发展空间，建议在东港区总部基地和空港开发区、经开区双创大厦和电子信息产业园、高新区科创中心和智慧谷等地，打造创新要素集聚、生活配套设施完善、创新创业环境优良的科技创新创业综合体。

二、提升科技企业孵化载体服务能力。各相关部门应结合日照区域优势和产业需求，引导科技企业孵化载体提档升级，拓展服务内涵，打造一批“线上有平台、线下有载体、投资有基金、培训有导师、入驻有创客”的高水平示范性众创空间。

一是鼓励和支持引进高层次孵化器管理专业人才，建立创业孵化人才及技术经纪人培育体系，建立创新创业导师服务体系，为孵化载体提供诊断辅导和咨询服务。

二是在孵化载体设置综合服务平台，为入驻企业提供工商注册、税务登记、人事代理等业务的一站式综合服务；自建或合作建设公共技术服务平台，集聚技术转移、成果推广、人才引进和融资服务等创新要素，为企业提供全方位、多层次和多元化的一站式技术服务。

三是鼓励运营机构持股孵化，建立“投资＋孵化”模式，形成平台与创业企业共同成长的运营模式；支持引进第三方专业化运营管理团队，为孵化载体带来更多优质项目、人才资源和专业化的创业孵化服务模式。

三、推进专业科技企业孵化载体建设。建议各区县、功能区聚焦突破发展的重点产业，围绕产业链条梳理细分领域和关键环节确定产业重点，结合现有产业发展基础和低效片区开发进程，优化创新资源要素供给，加快布局建设专业型加速器和产业园区。如：在新一代信息技术产业链，布局集成电路、人工智能、光通信、元宇宙等专业加速器；在生命健康产业链，布局医疗器械、化学药、生物医药等专业加速器；在现代海洋产业链，布局海洋生物与制品、海洋装备等专业加速器，等等。探索建设飞地孵化载体，引导、支持有条件的区县、功能区在创新创业活跃地区建设飞地孵化器，建设科技企业孵化链条，建议在东港区、经开区、高新区优先开展试点。支持符合条件的孵化载体与创业投资基金，共同组建种子基金、天使基金，拓展初创期科技型企业融资渠道。同时，加大技术交易市场建设力度，实施知识产权质押融资、担保贷款等，不断增强在孵企业技术融资能力。（九三学社日照市委会  代雅琳）