科技赋能发展，创新决胜未来。当今世界，科技创新已成为各国战略博弈的主战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。作为衡量一个地区科技发展水平的核心指标——全社会研发经费投入，在科创活动中具有关键引领和支撑作用。2022年，我省全社会研发投入达2180.4亿元，同比增长12.1%，增速超出全国平均水平2个百分点；研发经费投入强度为2.49%，较2021年增加0.14个百分点。高投入带来高回报，世界首个人类早期胚胎发育翻译组图谱、全球首款大功率固体氧化物燃料电池等一批突破性“科创之花”绚丽绽放，再次用骄人成绩证明了山东人敢创新、能创新、会创新。

成绩难能可贵，未来尚需加力。在各省科研投入持续加码、加速比拼的重要关口，我省抢先机、拔头彩，面临的压力更大、考验更多，底子薄、活力弱、效益低等难题亟需破解。为此，建议：

一、领投导向要更鲜明。科技研发本就具有高风险高回报的天然属性，尤其是现代科学研究早已脱离单枪匹马的“骑士时代”，大集团作战、大项目牵引意味着投入强度更高，效益产出更具不确定性。因此，激发投入活力，重在投之有方，由统计部门会同科技、工信等单位，搭建系统可靠的监测平台，实时监测投入情况、资金流向，及时做好分析研究，为研发投入划出重点、指明方向。重在领而有力，着眼构建稳定支持经费和竞争性经费相结合的财政科技投入机制，提高研发投入指标在各类评优考核中的分值比重，引导各地持续加大投入力度。重在赋能加力，加快健全科技金融联席会议制度，瞄准构建“科技创新+金融创新”发展新业态目标，发挥省创业投资基金“四两拨千斤”引导作用，吸引更多社会资本投资科创型中小企业，形成百泉汇流的良好态势，推动实现企业质量和数量双提升。

二、政策落实要更到位。2022年我国R&D经费投入总量3.08万亿元，同比增长10.1%，其中企业为2.39万亿元，对R&D经费增长的贡献达到84.0%。企业是研发投入的主力军，惟有充分激发企业研发内生动力，方能凝聚创新的磅礴力量。应详细梳理支持科技创新各类惠企政策，加快技术先进型服务企业、高新技术企业研发费用税前加计扣除等优惠措施落实生效，对科技发展专项资金中用于兑现落实有明确资助标准、无需第三方评审或验收的非竞争性扶持资金，尽快形成“免申即享”政策清单。借鉴先进省市经验，研究出台财政资金奖补政策，鼓励企业建立研发准备金制度；按照“多投多奖、少投少奖”的原则，对注册地及项目实施在我省的企业，研发成功首批次新材料新产品和首台（套）重大技术装备，分层分类给予研发后奖补；加大知识产权和核心技术人员权益保护力度，健全人力资本定价机制，真正让创新者得实惠、真受益。

三、投入领域要更聚焦。半亩方塘养不了所有鱼，研发经费的投入不能撒芝麻盐，要秉持效益最大化导向，突出重点、精准用力。一是发力基础研究，积极推动省市、省企及省直部门间的协作，探索设立省市等联合基金，创设不同形式的科技型中小微企业创新基金、科技成果股权投资基金等，引导全社会加大应用基础、产业技术基础、先进基础工艺等投入力度。二是发力重大科技创新工程，立足科教资源多、实体经济规模大实际，聚焦制造业领域重点项目需求，在基础原材料、高端芯片、人工智能等领域，建立关键技术攻关需求项目库，优先推动产学研精准对接，加快攻克“卡脖子”技术，不断增强区域创新能力。三是发力产业创新，发挥我省新一代信息技术、新能源新材料、高端装备、现代海洋、现代高效农业、医养健康等产业链主企业的辐射带动和示范引领作用，引导其牵头承担重大科技项目，联合高校、科研院所组建创新联合体，不断开辟创新发展新领域，力争取得一批填补国内空白、牵引力强的重大成果。（九三学社山东省委员会）