菏泽市政协常委、菏泽市公路管理局招标办主任、高级工程师、九三学社菏泽社员杜亚娜说：

 

社会化养老，是建设社会主义市场经济和应对我国社会老龄化的必由之路，是新型养老事业发展的主要方向。随着人口老龄化趋势的加剧，社会化养老工作需要进一步加强，但由于在相关法规和政策方面还有缺失口，因而在社会化养老工作中尚存在不少问题，需要引起重视，并认真加以解决。建议：

 

一、建立社会化养老的激励机制

 

为推进社会福利社会化工作进程，应积极引导社会力量兴办老年福利事业，多形式多渠道筹集解决养老机构的建设资金，切实加大对养老服务机构的资助力度。建议各地政府认真进行测算，制定出台相关的实施意见，建立逐年增长逐步改善的对养老服务机构的资金扶持机制。对于符合质量标准和规范条件的养老服务机构进一步加大资助力度，这样既能促进养老服务机构的发展，同时也能强化对养老服务机构的管理，促进其服务质量和水平的提高。

 

二、在老年人密集地区试行社区养老与居家养老相结合的养老新模式

 

随着高龄、健康老人的增多，社区养老与居家养老相结合将成为日趋普遍的养老新模式。社区的养老设施应向开放性的综合性服务型发展，兼顾日托、长期住宿、康复、护理等功能。建议相关部门尽快出台在社区建立居家养老服务站的相关政策，政府在近20年来新建和规划中的大型社区和人口稠密住宅区规划养老设施，并组织设计单位、老龄问题专家对新型的养老设施的兴建提出具体的指导性意见。对现有老年人密度较高的小区，可试行社区养老与居家养老相结合的养老新模式，采取财政、民政、建设共同投入资金，通过购买、共建、自有物业调整、小区配套等方式，逐步建立起覆盖街道和社区的养老服务站，有效地发挥社区养老服务的功能，同时整合社会上各类维修中心、家政服务中心、社会医疗机构、小区物业管理公司等社会服务单位，利用其专业性的服务资源，为社区老年人开展居家养老服务。

 

三、完善养老社会化的运行机制

 

社会化养老要建立一套良性循环的制度以保证其规范化。养老机构运行期间的质量控制，应推行评估体系制度。民政部门定期进行综合评估，并向社会公布评估结果。通过质量评估的养老机构，可以作为获取政府或其他来源的资金的基本条件，达到规范管理的目的。监督养老机构的服务质量是一项长期的管理任务，不能依靠老年人自身来完成，需要相关职能部门进一步加强管理。此外，还要大力培育社会涉老中介组织和成立养老护理职业技能鉴定机构，构建社会化管理服务体系，不断完善养老社会化运行机制。

 

四、大力培育老年服务专门人才

 

发展社会化养老事业，养老机构的专业人员资格的培训和认证是一个重要环节。民政部门应同劳动部门合作进行培训。学校把对老年服务项目专业人员的培训作为成人教育的一部分。养老机构或社区的管理人员通过学习老年心理学、老年社会学、老年设施的经营与管理、护理知识等专业课程，增长知识和技能，并取得资格证书，作为兴办养老机构的资格。

 

五、组建养老机构行业协会

 

养老机构作为一个专门的服务行业，其服务的范围不断扩大，服务内容不断增加，社会化程度日益提高，为加强对养老机构的管理，建议组建行业协会。协会在以各种形式为养老机构服务的同时，可以研究行业发展趋势，为政府规划、政策的科学制定提供依据，成为沟通政府与机构的桥梁和纽带，最终成为推动养老事业发展的重要社会力量。

 

随着社会化养老事业的发展，养老服务内容从单一化向多元化、个性化发展、服务范围从年老体弱为主体向社区全面覆盖发展，逐步构建起一个适应我省省情的运作模式，形成以机构养老为示范、社区居家养老为主的养老服务网络，让所有老人真正实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，为建设和谐社会打下了坚实的基础。