参政议政是民主党派的主要职能，也是民主党派参与国家政治和社会生活的重要方式。近年来，九三学社山东省委不断完善参政议政工作机制，注重发挥专业人才优势，将经济发展和社会民生问题作为参政议政的重点，组织开展调查研究，积极建言献策，认真履行参政议政职能。在今年的山东省政协十届四次会议上，九三学社山东省委提出了《关于建立和完善经济补偿机制加强我省耕地保护的建议》等9项提案，并作了题为《加强我省农村环境保护促进社会主义新农村建设》的大会发言。这些提案和发言都是在深入调查研究和专家论证的基础上形成的，其中不乏真知灼见。

 

从建设社会主义新农村的高度出发，九三学社山东省委针对目前城乡一体化和农业经济的快速发展而带来的农村环境不断恶化的问题进行了调查研究，从加强农村环境基础设施建设、强化畜禽养殖污染的防治、完善农村环保资金筹措机制和加强对农村环境保护的监管等五个方面提出了建议和对策。

 

随着经济社会工业化和城市化步伐的不断加快，保护耕地与保障发展之间的矛盾越来越突出，为实施有效的耕地保护，九三学社山东省委提出了建立区域间耕地保护经济补偿机制和设立耕地保护基金并实行耕地保护责任保险的建议。通过建立一种经济补偿机制来化解因经济利益驱使而转变耕地用途的行为，形成法律、行政、经济、技术有机衔接的耕地保护体系。

 

山东省是个农业大省，农业的根本出路在于现代化，而发展现代农业必须要有强有力的科技支撑。针对我省农业科技创新主体规模小、农业技术产权市场发育不全、政府引导农业科技创新的政策导向与支持力度不够等问题，提出了加强农业科技创新人力资本建设、建立健全农业科技创新投融资机制、建立和完善农业科技创新的产权激励机制、提高农业知识产权管理水平与保护能力、加强农业科技创新与科技资源配置的综合信息平台建设等建议。

 

山东省是以工业企业为支柱的经济大省。虽然企业职工养老保险体系已经建立，但在实际应用中还存在许多不足和问题，九三学社山东省委经过深入调研，提出了建立多支柱养老金体系、尽快推行弹性退休制度和养老保险“费”改“税”的建议。

 

山东省海岸线全长3121公里，海岸带土地总面积3266万亩，海岸带资源丰富。当前省委、省政府正从全局和战略高度谋划和部署山东半岛蓝色经济区发展战略，如不重视科学合理地开发，势必对沿海生态环境保护和区域经济的可持续发展造成负面影响。鉴于目前我省海岸环境就面临的显著问题和潜在的灾害威胁，九三学社山东省委提出了加强对我省海岸带资源开发与典型地质环境保护的科学研究以及对潜在性灾害特危性海岸的监管问题。另外就如何发挥山东半岛的地域优势，进一步加强中日韩海洋经济合作，推动山东半岛蓝色经济区建设，进行了充分调研，提出了意见建议。

 

山东省是经济大省和能耗大省，能源消费以煤炭和石油为主，且能源利用率较低，碳排放总量位居全国前列。如何加快经济增长方式转变，立足省情发展低碳经济已成当务之急。九三学社山东省委结合省经济社会发展实际，提出了加快产业结构调整，提高能源利用效率、加快低碳技术研发积极引进吸收国外先进低碳技术、发展“低碳城市”，推进绿色建筑、加强低碳意识宣传，积极倡导低碳消费等建议。

 

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以上提案内容涉及我省经济社会发展的重大问题，其中的意见和建议是九三学社山东省委依靠专家人才优势凝聚集体智慧而提出的，反映了九三学社山东省委参政议政的能力和水平。  

 

近年来，九三学社山东省委从抓工作机制入手，逐步实现了参政议政工作的制度化和规范化。建立工作制度有：1.参政议政课题征集制度。每年初，根据省委、省政府的中心工作，提出年度参政议政的指导性意见，并向省基层组织和广大成员征集参政议政课题，然后再组织选题论证，研究确定省委会参政议政的重点课题。选题坚持的原则：一是宏观性。作为参政党，以组织名义提出的意见和建议，要立足于全省经济社会发展和稳定的大局，不提一般性的问题；二是针对性。要针对当前社会经济中急需解决的热点、难点问题，提出建议对策，切实能够解决问题；三是可行性。所提的意见建议要考虑到社会客观条件，使所提建议能切实可行。2.参政议政工作会议制度。通过定期召开参政议政工作会议和课题研讨会，及时布置任务，总结经验、表彰先进、推动参政议政工作的开展。根据参政议政课题调研进展情况，适时组织召开课题研讨会，邀请政府有关部门参加并听取意见和建议。3.参政议政课题管理与激励制度。制定了参政议政课题调研管理和激励办法，凡在省委会立项的参政议政课题，都要实施全过程的管理，做到参政议政课题调研初期有布置，中期有检查，后期有调研报告的论证验收。在参政议政工作激励方面，凡是调研成果被九三学社中央采用或用作省政协大会发言和提案，都给予课题组一定的经费奖励。上述制度的实施，强化了广大成员参政议政的责任感，调动了参政议政的积极性。自去年以来，九三学社山东省委完成参政议政课题调研报告16篇，其中有6篇上报九三学社中央，有9篇转化为山东省政协十届四次会议提案，有1篇报送中共山东省委。近两年来，九三学社山东省委向九三学社中央上报的课题调研报告，有4篇被转化为全国政协大会提案。2010年，九三学社山东省委被九三学社中央授予参政议政工作一等奖。

 

九三学社山东省委通过加强参政议政人才队伍建设，努力提高参政议政的质量和水平。一是注重发挥九三学社内人大代表、政协委员和在政府担任实职成员的作用，通过他们了解政策法规的制定和执行情况，发挥他们参政议政的优势;二是建立参政议政特邀研究员队伍。在组织发展中注意发现和重点培养参政议政人才，聘任有参政议政热情和较高专业水平的专家学者，作为参政议政特约研究员。正是通过发挥他们的专业优势，使九三学社山东省委参政议政的质量和水平有了进一步提高。

 

 

                                                        （九三学社山东省委员会参政议政部）