山东省菏泽市卫生防疫站副科长、九三学社菏泽社员张传新说：

 

“民以食为天,食以安为先”。食品安全是关系到经济发展和社会稳定的大事，食品安全问题也是社会广泛关注的热点和难点，要从根本上解决从农田到餐桌的食品安全问题，就必须首先解决种养殖业所存在的问题。主要表现为：

 

1、化肥、农药、兽药、饲料等农用化学品的大量使用。为防止病虫害，提高产品产量，改进外观品质，延长存贮时间等，几乎所有的农作物（粮食、水果、蔬菜等）、畜禽、水产品等都要使用一定数量的化肥、农药、兽药、饲料等农用化学品，使用这些大量的农药、化肥、兽药、饲料等造成蔬菜、粮食中残留超标，动物源性食品（肉类）中残留超标，农副产品和各种肉类食品受到严重污染。

 

2、滥用、滥加各种激素或生长促进剂、防霉保鲜剂等。这些药物（如瘦肉精等）通过食物链进入人体后，会造成性早熟，男性性特征不明显等人体身体发育不正常的现象，甚至于会引起致癌、致畸、致突变等长期的潜在危害。

 

3、水源的污染存在突出问题。据了解，在我国1200条河流中，850条江河受到不同程度的污染，用这样的水源生产的水产品常常会受到工业化学品和藻类毒素（贝类毒素）的污染。在工业污染物中尤以持久性有机污染物和重金属污染最为严重，工业废水、城市污水及垃圾未经处理，就用于农田灌溉和施肥，直接影响了农产品的安全性。

 

4、饲养条件原始、落后。目前多数猪、鸡、鸭等动物养殖基地，每日排出大量的动物粪尿及冲洗污水，未经净化处理，造成的包括动物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害的问题日益突出，很容易引发人畜共患性疾病在人类间的传播。

 

二、措施与对策

 

1、加强社会公德教育和诚信体系建设。食品安全并不是靠严格的监管“管”出来的，食品生产经营单位的法人代表或负责人是食品安全的第一责任人，种养殖过程和食品生产加工过程的控制决定了食品质量。在种养殖过程中是否使用高毒农药、是否在饲料中滥加各种激素或生长促进剂、抗生素等，是否在食品贮存过程中滥用防霉保鲜剂、防腐剂等现象，也只有当事人和业内人最清楚，这诚然是违法活动，但这更是社会公德的缺失。因此要进一步加强诚信体系建设和社会公德教育，才能从根本上解决这些问题。

 

2、强化种养殖业的监管。要从根本上解决食品安全这一顽疾，首先就必须从源头下功夫，也就是要首先解决种养殖业中违法添加非食用物质和有毒有害物质，滥用食品添加剂和高毒农药、激素、抗生素等的行为。显然，食品安全问题的根源在种养殖环节，只有进一步强化监管，建立种养殖记录和田间管理、饲养管理台帐，完善食品安全溯源体系建设，才能让公众吃到放心食品。

 

3、制定和实施绿色食品种养殖产业发展战略。要以建设高标准、规范化的绿色食品种植（养殖）、加工基地，培育壮大龙头企业，建立和完善绿色食品专业批发市场体系为战略重点，依托人才开发支撑技术创新，促进资源深度开发，充分开发精深加工和高附加值绿色食品，整合品牌，提高绿色食品产业核心竟争力。
   4、加强基地建设，提升种养殖业生产标准化水平。依托优势资源，重点建设粮油、蔬菜、畜禽、水产等四大基地，优化区域布局，实行整村、整乡、整县推进。一是依托高等院校、科研院所和农技推广部门，开展好技术培训，为绿色食品生产提供人才和技术保障。二是把高科技农业示范园作为推广先进技术和管理方式的载体，进行新技术、新产品的试验、示范和推广，促进绿色食品基地的标准化生产。三是对市场前景好、带动力强的种养殖基地，在立项、资金和政策上给予重点扶持。

 

5、做大做强龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用。围绕粮油、蔬菜、畜禽、水产等四大基地，发展优势产业，选择一批规模大、市场前景好、产业关联度强的骨干企业，采取银企合作、贴息贷款、吸引民资等多种形式，给予重点扶持；同时引进农产品精深加工企业、农产品批发市场、农产品连锁店，鼓励外地客商以独资、合资、合作、兼并等多种形式来齐创业。

 

6、加快科技创新体系建设，为绿色食品产业持续发展提供技术支撑。集中龙头企业、科研院所、高等院校的种养殖业方面的科研资源，加快建立“产、学、研”一体化的技术创新体系，开展联合攻关。重点解决绿色食品精深加工技术、配套栽培技术、标准化养殖技术和无害化病虫害防治技术等关系产业持续发展的重大课题，加快科技成果的转化和应用。引进一批国外先进技术，为绿色食品产业的发展提供强有力的技术支撑和技术储备。专业技术人员要把先进的生产技术及时送到生产者手中，不断提高农民的科技吸纳能力。
    7、培育和完善全市绿色食品专业化市场体系。政府设专项资金、整合社会资源，加快建设市、县、乡三级绿色食品专业批发市场。进一步强化销售队伍和营销服务组织建设，积极扶持县、乡、村绿色食品中介组织、经纪人、贩运户等充分发挥市场营销作用。实行“绿色食品准入制度”，确保绿色食品质量。

 

8、加强食品安全风险评估。要有针对性的开展种养殖业的食品污染监测和风险评估工作，有效地收集有关食品污染信息，建立食品安全预警体系，及时发布食品安全预警信息，提醒广大人民群众注意饮食卫生安全。

 

食品安全是关系到千家万户的民生问题，是关系到社会和谐、稳定的大事，涉及种养殖、生产加工、贮存运输、销售等多个环节，是一项需要政府多个部门共同负责的长期而又艰巨的任务。因此，在贯穿从农田到餐桌全过程的食品安全监管体系中，既要避免职责重复，监管雷同，资源浪费，又要避免相互推诿，逃避责任，监管不力形成的监管死角和空白，各部门要建立密切协调、沟通机制，形成合力，切实做好食品安全监管工作。