山东省政协委员、东营市知识产权局副局长、九三学社社员刘志坚说：

 

在世界经济一体化的背景下，生产要素跨地区流动、国际贸易迅速发展，港口特别是国际化港口，作为交通运输的枢纽，其战略地位和带动作用日益增强。黄河三角洲高效生态经济区建设作为国家重大战略，如何发挥好港口作用，促进区域经济整合至关重要。在去年召开的全省港航工作会议上，“加强黄河三角洲港口资源整合，培植黄河三角洲亿吨骨干港口”，被写进了省政府下发的《关于加快港航业发展壮大港口经济的意见》。确定我省“十二五”期间，将继续加大港口建设，着手推进黄河三角洲地区港口群资源整合，或化零为整组建新的“黄三角港集团”。大力发展港航必将为黄河三角洲高效生态经济区保驾护航，成为“十二五”期间及以后我省港航发展的重点，也必将助推山东半岛蓝色经济区建设。

 

目前，黄三角沿线的主要港口有滨州港、东营港、莱州港及潍坊港4个港口。各港口规模都比较小、等级低、较分散，２００９年通过能力仅２０７１万吨，疏港公路、铁路基建极为落后，严重束缚了黄三角高效生态经济区的快速发展。目前存在岸线使用和码头布局不尽合理的问题，深水码头中，各杂货中散货混杂，粮食码头边上有化工，建筑材料码头边上有原盐......，自备码头中有公共码头......，各码头能力发挥不尽一致，目前的公共码头，个别码头的能力发挥较好，而一些货主码头的利用率不高，造成了码头间的忙闲不均，影响了整体岸线能力的发挥。

 

为此，就黄河三角洲地区港口资源整合问题提出如下建议。

 

一、组建黄三角港口集团。按照“一港四区”的黄三角港口规划布局，打破港口投资经营的地区壁垒，通过产权重组，组建黄三角港口集团，对每个港口进行资产评估，令其投资额为出资额，注册成立新的运营公司，并成为港口岸线功能调整的后期投资主体。公司既要坚决贯彻省委、省政府对港口区域调整的思路，同时还要在调整过程中起收购转让的桥梁作用，对于效益差或破产的码头进行收购，再按功能调整要求重新定位。这样，以最简单的方式、最快的速度、最低的成本，整合该地区的港口资源，终结散乱布局、恶性竞争和单个不成规模的局面。

 

二、合理规划黄河三角洲港口建设。要增加港口建设投入，加快东营港、潍坊港、滨州港、莱州港整合后的建设进度，拓展提升港口综合服务功能，形成布局合理、分工明确的黄河三角洲港口群。强化东营港的区域中心港地位，重点实施码头扩建工程、航道疏浚治理工程，建成2个5万吨级液体化工品泊位和相应的石油管线，与潍坊地区青州石油管线相衔接。加强莱州港建设，建成6个10万吨级泊位、1条5万吨级航道，建成集装箱港。加快滨州港、潍坊港扩能建设，滨州港加快建设2个3万吨级散杂货码头、3万吨航道和防波堤工程，潍坊港加快建设2万吨级、3万吨级码头，尽快启动5万吨级码头建设。加强港口与铁路、公路的连接，构建港口快速集疏运体系，推进与环渤海其它地区港口的合作对接，拓展周边地区和内陆腹地。按照黄河三角洲整体规划，以东营、滨州、 潍坊港和莱州港区“ 四点” 为支撑，建设东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成环渤海南岸经济集聚带。形成分工明确的黄河三角洲港口群。

 

三是加大财政支持。加快港口建设，省财政安排专项资金，加大港口建设投资力度，积极争取国家财政安排港口开发专项资金；争取国家对进港航道、锚地、防波堤等港口基础设施用海，减免海域使用金；对国家重大港口建设项目用海，减免海域使用金；港口建设过程中属于填海造地的海域使用金，总额达到3000万元以上可在项目用海施工期限内对于地方留成的部分分期缴纳。出台促进岸线调整政策措施。促进港口功能结构的调整，促进港口岸线的合理使用。

 

四、加快交通基础设施建设。加强东营港、滨州港、潍坊港、莱州港四个港口的航道建设和码头泊位建设；加快推进横贯整个黄河三角洲的荣乌高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路建设，尽快形成与周边区域连接的大通道，要搞好各种交通设施之间、区内交通与区外交通之间的连接和贯通，形成便捷、高效的现代综合运输网络，整合港口资源，实现港口功能互补。特别是要建设一条环渤海高速路，将黄河三角洲的4个港口“串联”起来，使其酷似一个港口，实现真正意义上的整合。