济南市槐荫区政协副主席、济南市槐荫区农业经济发展局副局长、九三学社济南社员李庆甲说：

 

近几年来，随着农村经济飞速发展和农民收入大幅度提高，以及城市建设和新农村建设的快速发展，我国农村面貌发生了巨大变化。但随之也出现了一些不和谐因素，旧村改造、农民随意建设厂房、住宅等违法占地、违章建设现象层出不穷。各级政府虽采取了各种有力措施，严格控制违法占地，强行拆除违章建筑，但没有从根本上解决问题。

 

现在农村建房按用途可分为四类：一类为村两委会为发展集体经济，将土地承包给个体工商企业主，建设厂房搞经营，为村集体增加承包费收入；第二类为村民承包村集体土地后，在承包土地上建设厂房对外出租，增加农户收入；第三类为村集体违规违法旧村改造，建设商品住宅；第四类为村民自建住宅房，而村民建房又分为三种情况：一是确因家庭人口增加或分户，原居住面积较小，另划宅基地新建一处住宅；二是家庭经济允许，拆除原有平房，改建小型楼房；三是利益所趋，为追求拆迁补偿而加盖危房。

 

究其存在以上问题的根本原因，主要是经济利益驱使，另外也有管理、总体规划缺失的原因。

 

针对以上存的问题，提出如下建议:

 

1、制定农村发展规划，引导农村建设步入正常的发展轨道。

 

2、在现行政策基础上，研究农村宅基地的审批、村民住宅的建设管理等制度，进一步明确村委会以及国土、房管、城建等部门的管理权限和职责，对于确需建设住宅的农户，要从关注民生的的角度完善审批、登记、建设管理等制度，从实际出发，解决好群众的实际困难。

 

3、从关注民生，保障村民住房安全考虑，研究村民住宅建设质量管理问题，从体制上完善农村住宅质量监督体系，把好建设质量安全关。切实解决好农民建房质量无人管的问题。