菏泽市公路管理局干部、九三学社菏泽市委员会委员杜亚娜说：

 

目前，我国建设领域工程招投标工作主要依靠传统的手工操作，效率低、成本高，人为因素过多，使滋生腐败有机可乘。

 

为进一步规范建设领域招投标活动，提出如下建议。

 

一、打造招投标交易“一网通”，破解源头防腐难题

 

实行招投标电子交易“一网通”。该系统主要包括网络会员库、评标专家库、电子评标系统、电子监察系统和安全维护系统以及相关辅助系统等子系统，能够实现从项目入市、投标报名到评标专家产生、评标、定标、中标结果公示全过程电子化、程序化、规范化管理，使招投标活动更加客观、公平和公正。

 

投标人无须多次往返，只要轻点鼠标，即可参与完成招投标活动。这样不仅使企业商务成本大为降低，招投标环境不断优化，还可为招标人、投标人节约大量的时间、精力和财力，同时也避免投标人与招标人、招标代理机构工作人员直接接触，挤压投标人围标、串标的时间和空间，体现出电子交易“一网通”省时、省钱、透明、合法、安全、统一的特点，从而实现“电子阳光政务”，不给腐败以可趁之机。

 

二、实行系统客观评标，减少人为主观因素

 

以计算机网络信息系统为平台，利用高科技手段整合招投标业务流程，实行电子化系统的评标。根据各类不同招投标项目的专业技术要求、计分标准等，报价得分由系统依据企业电子标书自动生成，可彻底杜绝“人情标”。同时运用系统的统计、分析对比功能，在较短时间内即可完成所有数值的比较、计算，并生成详细的报告，将评标专家从繁杂的数值核对、计算中解放出来，使专家集中精力对报价的构成、合理性等主要核心问题进行分析，发现和防止恶意低价抢标、恶意串标、极度不均衡报价等违法违规行为，确保招投标各方主体能够在规范、统一的平台上完成公平、公正的招投标交易全部过程。

 

三、建立电子监察系统，实施招投标全程实时监察

 

建立电子监察系统就是在招投标管理系统的增加监督子系统。纪检监察人员除对封闭评标区的所有重点部位，包括抽取评委、评标、监管人员监督评标时的履职现场进行视频监控，及网上举报人可以通过互联网投诉受理外，可以随时查询到每一个项目的审批、进度、限时办理、结果等情况。招标投标活动每一个细节都在系统平台上进行。设定每个环节的完成时限。上一个程序没完成，下一个程序就无法进行。哪个岗位工作拖沓，延缓办结，系统及时进行预警提示，并运用系统自动汇总出绩效考核结果。从而将行政效能监督由事后监督、被动式监督，转变为进行式、主动式、全过程监督。同时，监察系统与电子政务相得益彰，有助于提高效能，降低成本，预防腐败。

 

四、扩充优化评标专家库，探索网上异地远程评标

 

目前招标投标专家库不能满足招投标交易的需要，往往会出现专家评委“老面孔”、部分小专业专家评委成“常委”、评标走过场等情况，建议对专家库进行更为有效的扩充优化和监督管理。

 

一是对现有专家库进行增量扩容，大量吸纳高水平高素质、跨行业系统的专业人才；二是加强动态管理，在评标专家的动态管理上下工夫，以不断增强评标活动的公正性。对评标专家在每个项目（标段）评标中的出勤、评标行为、廉洁情况等均进行考核记录和评价，及时对专家库数据进行更新、调整，以保证信息的真实性、准确性。对有不良行为记录的评标专家，及时清除出库，列入黑名单。三是从严控制专家评标次数，严格执行专家回避制度，增加评标专家的数量。以尽量扩大评标专家的使用面。四是对评标专家进行梳理和评测，建立专家分级制度。通过优化招标投标专家库，能够扩大现有库容量，提高专家库的质量，从而增强公信力和吸引力。

 

突破地域局限，探索异地远程评标。选择几个人才资源丰富的大城市，建立合作关系，建成集远程监控、评委异地抽取和异地评标的远程评标系统。一个标的可以在两个或两个以上城市同时独立评标，重点解决一些重大或专业性强的项目专家少的问题，并且可降低人为因素对评标人、评标过程的影响，有效防治商业贿赂行为。