潍坊市监察局副局长（正县级）、九三学社潍坊市社员李士来说：

 

目前，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，仅我国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾，国内城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。城市垃圾处理成为推进节能减排、治理环境污染的重要工程，成为事关人民群众人居环境和身体健康的重大民生问题，也成为实现经济社会可持续发展的必然要求。

 

近年来全国生活垃圾处理工作取得了较好成绩，但随着经济社会的发展，而传统的粗放型垃圾填埋处理方式仍占主流，在生活垃圾害化处理和资源化利用方面还有较大差距。一是填埋处理比例过大，难以满足可持续发展和循环经济的要求。填埋处理消耗大量土地资源，又产生大量渗沥液，使大部分垃圾场存在渗沥液污染问题，同时填埋气体污染大气，存在爆炸的安全隐患。二是焚烧处理发展迅速，许多项目存在隐患和风险。垃圾焚烧发电在垃圾减量化和热能利用方面有一定优势，但焚烧处理投资和运行成本高，一定程度地依赖于较高的上网电价，为追逐发电收益，一些企业过量加煤，使之成为隐性的“小火电”项目，此外，垃圾焚烧产生的二恶英污染问题依然是社会各界关注的焦点。三是生物堆肥技术良莠不齐。利用生活垃圾堆肥在我国有较长时期，但效果不好。突出问题主要是垃圾分选效率低、生产的肥料中重金属超标、杂质过多，造成肥料质量差，没有市场销路。

 

目前，垃圾综合利用方法，在世界各地逐步得到广泛应用。垃圾综合利用就是对城市生活垃圾进行仔细分类，然后根据分类后垃圾的不同性质，分别采用有别于传统填埋、堆肥和焚烧方式的新方法进行处理，使不同种类的垃圾均能加以利用。近年国内外出现了湿解综合处理、分选与厌氧分解相结合等综合处理方式。如：潍坊综合处理试点项目将生活垃圾、餐厨垃圾、畜禽废弃物接收、分选后，铁回收利用，重物经过清洗后制成建材，淘洗液和木头、秸秆、树叶等送入厌氧罐进行产生沼气，所产沼气用于发电，分离出的塑料、化纤、橡胶分类收回利用，厌氧后产生的污泥经沉淀浓缩制成燃料和肥料。整个过程全部实现自动化，不产生污染物，不造成二次污染，不占用土地，经济效益高，社会效益显著，产业发展潜力较大。

 

为促进资源节约型、环境友好型社会建设，有效破解“垃圾围城”之困和“垃圾猪”、“地沟油”带来的餐桌危机，建议借鉴国内外先进经验，加快推进垃圾无害化综合处理与资源化利用：

 

一、大力提倡综合处理等先进技术。按照 “综合利用，变废为宝”和“统筹规划、科学引导”的基本原则，确立并贯彻 “大力提倡综合处理技术、严格管理焚烧处理项目、切实规范填埋处理过程、恰当运用堆肥处理方式” 的垃圾处理工作思路，挖掘先进经验，推广可行的技术和处理模式。

 

二、充分发挥专项资金的导向与扶持作用。对垃圾综合处理科研项目和相关企业进行重点扶持；对城乡生活垃圾收运主体进行补贴；对垃圾处置企业在土地规划、厂房建设、税收优惠等方面给予积极的政策和资金支持，并引导企业积极争取节能环保项目资金支持。

 

三、建立垃圾处理绩效评价制度。加强对已建成运行的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，定期考核评价，公开评价结果，接受社会监督。加快信用体系建设，建立城市生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，及时将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。

 

四、加大对垃圾处理监管力度。切实加强各级垃圾处理监管队伍建设，建立城市生活垃圾处理工作督察巡视制度，探索引入第三方专业机构实施监管，提高监管的科学水平。完善生活垃圾处理设施建设和运营监控系统，定期开展生活垃圾处理设施排放物监测，常态化监测常规污染物和二恶英排放情况，主要监测数据和结果向社会公示。