发展是民主党派参政议政工作的第一要务，如何紧扣时代脉搏、抓住问题关键、提出精品建议始终是九三学社烟台市委孜孜以求、不懈探索的课题。2011年，九三学社烟台市委继续将促进经济发展、民生改善作为参政议政工作的主切入点，重点围绕蓝色经济发展、环境保护、科技创新等方面的问题，发扬科学求实精神，提出了一大批有建地、有影响、有效果的建议。在2011年年初召开的各级“两会”上，九三学社烟台市委及所属人大代表、政协委员共提出议提案80件，其中社市委集体提案13件。社市委领导积极参加高层政治协商活动，提出建议7条。目前，多数建议得到重视和落实，为推动烟台发展做出了自己的贡献。比较典型的有：

 

（一）经过持续努力，建立医疗纠纷调解机制的建议得到全面落实。

 

针对近年来烟台市医疗纠纷事件增多，由于没有专门的协调机构和赔付机制，导致医院各自为战、疲于应付，患者维权无门，医患矛盾不断加剧，严重影响社会和谐稳定这一实际，九三学社烟台市委经过深入调研，认为：建立医疗纠纷调解机制，把医疗纠纷的处理从医疗机构院内转移到院外法制化轨道，是化解这一矛盾的有效途径。在2010年初召开的市政协十一届三次会议上，社市委提出了集体提案《关于设立医疗调解中心的建议》。提案指出：医疗纠纷调解中心要由政府设立，居于医院和患者之外的第三者地位，具有较强的公信力，能够公正、公平、公开地进行调解。医疗纠纷调解中心须依法建立一套公开透明、规范完善的调解流程、赔付标准和规章制度，使医疗过失中受到损害的患者得到合法、公正、及时、便捷的赔偿。医疗纠纷调解中心应配备具有相应资格、良好道德和工作能力、既懂医又懂法的一批专家和复合人才。

 

围绕烟台市在推进这一工作中存在的问题和困难，2010年，九三学社烟台市委跟进调研，对建议进行了调整、补充和完善。在2010年7月召开的市委半年恳谈会上，社市委温金祥主委再次围绕这一问题提出建议。在2011年初的市政协会议上，社市委再次提出《关于加快推进设立医疗纠纷调解中心的建议》的集体提案，提案中明确提出：“为了体现公平、公正，建议医患纠纷调解中心由司法局牵头设立，卫生、公安、保险监督等其他部门配合。”2011年1月，社市委对烟台市《政府工作报告》(征求意见稿)提出增加“建立医疗纠纷调解机制，保障医患双方合法权益”表述的修改建议，并被采纳，社市委这项建议正式列入烟台市政府2011年的工作计划。

 

2011年底，烟台市政府出台《烟台市医疗纠纷预防和处置办法》和《关于试行医疗纠纷人民调解工作的意见》，社市委的建议要点全部实现：市政府成立了医疗纠纷人民调解工作领导小组，成员包括公安、民政、司法、财政、卫生、人力资源和社会保障等部门和单位的负责人，负责对全市医疗纠纷预防和调解工作进行协调指导。领导小组办公室设在司法局。烟台市范围内设立市县两级医疗纠纷调解委员会，委员会设立固定办公场所和相应机构，配备相应的办公设施。委员会设立专家库供医患双方选择。烟台市解决医疗纠纷真正有了“第三方”,发生的医疗纠纷将通过政府主导的人民调解委员会调解，这一做法走在全国前列。

 

（二）关注民生热点，推动农村地区幼儿教育发展

 

针对烟台市农村地区幼儿教育存在诸如发展水平参差不齐、学前教育班少、幼儿教育“小学化”、幼儿教师素质低、办园条件差、缺少与家长的互动、缺乏规范的管理和监督机制等问题，九三学社烟台市委在2011年初召开的烟台市政协十一届四次会议上提出了《关于加强我市农村幼儿教育的建议》，受到广泛关注，被列为市领导重点督办提案。这一提案，是社市委慎重研究，调研组成员扎实调研的结晶。

 

提案提交后，烟台市政府、政协和有关部门高度重视，市政府、市政协领导和市教育局、财政局主要领导出席了提案督办会议，对这一提案给予了高度评价，指出提案中提出的许多建议与中共中央政治局委员、国务委员刘延东2011年9月在全国学前教育三年行动计划现场推进会上的部署不谋而合，使得烟台市政府和相关部门根据提案建议开展的工作走在了全省、全国前面，极大地推动了烟台市农村幼儿教育的发展进步。

 

根据提案建议，烟台市政府和各县市区全部于年初编制完成学前教育三年行动计划（2011-2013年）。各级政府在财政投入、教师配备、表彰奖励等方面向农村学前教育倾斜。积极实施了幼儿园标准化建设工程，改善了农村幼儿园保教条件。

 

开展了城乡对口支援，推动有条件的省、市级示范幼儿园以创办分园、联合办园等形式，向农村幼儿园输出先进教育理念和管理模式。加大对园长、教师的管理，把农村幼儿教师培训纳入中小学教师继续教育序列。

 

进一步规范办园行为，严肃查处学前教育小学化的行为。对农村学前教育工作实行了定期督导制度。将农村学前教育工作纳入政府工作重要议事日程，纳入对各级政府年度考核，纳入对各级政府教育工作的督导。

 

“关于设立医疗调解中心的建议”、“关于加强我市农村幼儿教育的建议”等建议由于对问题看得准，提出的对策切合实际，在推动烟台市和谐发展方面发挥了巨大作用。这些提案成为民主党派通过参政议政推动社会发展的典型案例，充分证明了民主党派参政议政工作大有可为、大有裨益，也将在促进九三学社烟台市委更好履行职能方面产生积极的推动作用。

 

 

              （九三学社烟台市委）