山东农业大学资源与环境学院系主任、九三学社泰安市委副主委冯永军说：

 

实施土地综合整治是加强耕地保护和节约集约用地的重要举措。但在实践中，很多问题单靠一方面的力量是很难解决的，其中土地节余指标的价格问题；涉农资金的整合问题；部门联动的协调问题；不可预见风险机制的建立问题是四个比较突出的问题，操作起来难度大，解决起来变数大，工作起来压力大，应引起高度重视，否则，土地综合整治项目将很难顺利实施。

 

要做好土地综合整治工作，提出以下对策措施：

 

1、坚持部门配合，齐抓共管

 

建议成立土地综合整治项目指挥部，明确成员单位职责。政府主要领导为组长，各部门明确具体分管人员。分管政府领导要亲自挂帅，协调各部门的分管人员。设立固定的办公场所，保证人员、时间、精力、作用全面到位，发挥主体作用，加强部门联动。同时发挥项目区所在村两委班子的战斗力和号召力，形成合力，有效推进土地综合整治工作的顺利实施。同时建立风险防控机制，建立有效的工作机制，把措施落实到位，形成齐抓共管、整体推进的良好局面。

 

2、坚持加强资金管理。资金管理问题，不仅是当务之急，更是成败关键，必须强化资金管理

 

1、最大化地变现土地价值。通过城乡土地资源优化配置，以招拍挂等方式获得土地级差收益，最大限度地以地生财，将所取得的土地变现资金最大化地返还基层，用于支持、扶持新型农村社区建设。 

 

 2、涉及土地综合整治项目资金，项目区所在政府要对项目资金实行全程管理和监督，实行专账管理、专款专用、专项核算、封闭运行。

 

3、确保配套资足额及时到位。一定要按照预算和工程进度，及时配套拨付到位。

 

4、坚持资源整合，多方筹措资金。以往的城乡建设用地增减挂钩和土地开发整理，是国土资源部门单打独斗，唱“独角戏”。土地综合整治则是政府主导、部门参与的“大合唱”，对农（千亿斤粮食）、林（绿化资金）、水（水利建设资金）、电力（农网改造资金）、交通（道路建设资金）、新农村建设资金等各类资金进行整合，还可以通过银行贷款、村企联合、吸纳社会资金等途径，拓宽融资渠道，将各种资金捆绑使用，集中投入，既能破解资金不足的问题，还可避免重复建设、重复投资的现象。另外，要落实各项收费优惠政策，减少或减免各项费用以支持土地综合整治社区建设。如：新型农村社区建设不收取行政事业性收费，服务性收费按减半收取等。

 

3、坚持推进农业产业化发展

 

土地综合整治在改善农民居住条件和生活方式的同时，也为打破一家一户分散种植的落后生产方式，促进土地流转、发展现代规模化农业创造了有利条件。对农业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理，健全收益分配制度，通过委托经营、承包租赁、作价入股等形式，推动耕地资源向大户、合作社、经济组织集中，让有条件的农民、合作社、经济组织扩大土地种植面积，发展优质高效农业，进行规模化种植、产业化经营，从土地上解放出来的农民可以进城打工或就地转变为农业工人为附近的种植大户打工，农民既能通过打工获取收入，还能坐享土地租金收入和经营分红，获得比以往更多也更稳定的经济收入。确保群众搬得进、住得起、安得下。