威海市政协委员、九三学社威海市委秘书长曲兴说，随着城镇化的迅速发展，大量农村劳动力从农业转向非农业，从乡村流动到城镇，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显。以威海市为例，威海市所辖农村转移出去的农民工72%是“80后”、“90后”的青壮年劳动力;留下来的务农农民平均年龄达到55岁，其中妇女超过63%，初中及以下文化程度近83%，农忙时节缺人手、现代农业缺人才、农业生产缺人力问题非常突出。另据有关权威机构抽样显示，全国各地情况大同小异。

     建议：一是推行新型职业农民认定管理标准化，制定可行的认定管理办法，要明确认定条件、认定标准、认定程序和认定主体、认定机构、认定责任，以及动态管理机制等。克服解决某些地方由于认定门槛过低、争相认定，进而导致国家优惠扶持政策实效的问题；二是要深入研究并出台支持新型职业农民发展、扶持新型职业农民生产经营的政策措施，包括土地流转、基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等；三是构建完善的新型农民培训体系，包括培训机构认定管理、科学全面确定培训内容、对各级农广校培训场地、设施、师资情况进行一次普查，加大投入力度等。