九三学社青岛市崂山区基层委主委、青岛海洋工程勘察设计研究院院长胡泽建说：

 

基岩沙质海岸是最优质的岸线，岩奇、沙白、水清，风景如画，是人类与大海亲近的最佳环境，也是城市最重要的自然风景旅游资源。但沙质岸是千万年来陆源河流入海泥沙在波浪、潮流作用下缓慢塑造而成，脆弱而珍贵，极易受到破坏而难以很快恢复。随着经济社会发展，城市建设与开发活动和保护沙质海岸的矛盾越来越突出，同时，对沙质海岸的重视、保护、研究有所缺失，有所忽视，出现了一些令人担忧的现象。存在以下突出问题：

 

1.城市建设和商业开发越来越多的聚集于优良的沙质海岸沿线。部分项目建设与沙质岸线的保护矛盾突出，项目建设占用海域、岸线并破坏沙滩的现象时有发生，其原因是在缺乏规划控制、缺乏科学论证的情况下仓促决策造成的，其负面影响显著且不可逆转。

 

2.海水养殖业对海岸的蚕食普遍存在。特别是海珍品养殖多利用基岩沙质海岸筑池进行，对海岸风貌破坏极大。海岸沿线的池塘范围很大。

 

目前，全国对海岸线及其周边的规划、管理、利用等存在多头管理的问题，存在的海、陆区划规划脱节、管理不协调等问题值得重视并亟待解决。各地应对辖区范围内沙质海岸稳定性、侵淤变化情况的现状进行调查、监测和研究，对重要沙质海岸施行系统的保护与利用规划。为此建议：

 

1.开展系统普查。组织专业队伍系统开展对主要基岩沙质海岸状况进行一次全面普查、全面摸清家底。对主要沙质海岸的稳定性、泥沙运动规律、岸滩演变趋势进行全面的研究，对存在的问题进行梳理分析，并对典型岸段进行连续跟踪监测。

 

2.科学编制规划。岸线规划的编制、岸线的管理应遵循“陆海统筹”原则和科学性原则。充分考虑海域、陆域规划衔接，充分考虑海域自然环境的敏感性、复杂性、特殊性，充分考虑泥沙来源、水动力要素等海岸稳定的控制性要素，充分考虑改变岸线形态的工程建设对水动力和泥沙运动的影响。由于涉及多个部门，应协调涉海部门关系，梳理明确各自职责，达到密切协同，相互支持。

 

3.合理开发使用。针对重要的、优质的具有旅游、景观价值的沙质岸线，应尽快在科学研究的基础上，按照陆海统筹的原则，编制科学、审慎的控制性规划，对于岸线的保护、改造、利用的方向、方式、尺度尽量做出明确的、刚性的规定，并广泛征求各方面意见，避免编制出弹性太大、可随意解释、无约束力的规划。

 

4.合理保护整治。针对因筑池养殖等开发活动而受损的基岩沙质岸线，应首先严加管控，不再扩大损坏程度，并结合城市建设、旅游开发的需要，确定轻重缓急的顺序，逐步加以整治、恢复、修复、改造。部分沙质海岸，应结合旅游开发，尽量拆除池塘，恢复基岩沙质海岸原貌；对于因淤积而劣化的岸线，宜采用岸线整治改造方式，形成新的海湾岸线，并部分重塑沙质岸线。

 

5.科学改良相关环境。关注和重视海滨浴场环境条件，应在科学研究的基础上尽量改善浴场环境条件。浴场环境除了水质环境外，更重要的还有波浪条件、海流条件、沙质条件。开敞的海水浴场由于面向外海，易受外海波浪影响，通过采取消浪措施等途径，探索改善浴场波浪条件。部分海湾存在裂流、落潮流潮沟等不利海流条件，应在调查研究基础上加以警示、改善。部分沙滩泥沙物源缺少或产生泥化现象，应对症施治，采取适当措施加以解决。