九三学社青岛社员、青岛市市南区政协委员、青岛市机动车排气污染监控中心高级工程师吕海峰说：

2013年国务院发布了《大气污染物防治行动计划》（简称计划），全面系统地部署了包括机动车在内的大气污染防治各项工作，明确提出了“加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。”

但是，各地采取的黄标车淘汰措施主要是限行和经济补偿相结合的办法，疏堵结合，促进黄标车的淘汰。然而，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车强制报废标准规定》，以重型柴油黄标货车为例，强制报废年限为15年，要在2015年前淘汰，部分需要提前5年报废。一方面，这部分黄标车可以自由参加车辆的审验，取得安全技术检验合格标志后取得合法上路行驶的条件。另一方面，各地政府又出台了禁行管理措施，禁止黄标车上路行驶。这两项法规，一定程度上造成了相互之间的矛盾，部分地区在执行禁行措施的时候还引起了一定社会的矛盾。此外，各地政府在执行禁行过程中，需要投入较多的人力、物力，才能确保禁行措施的落实到位，否则，禁行也只是一个表面文章，对于大气污染防治工作起不到好的效果。

为贯彻落实《计划》的有关内容，京津冀、长三角、珠三角等地政府纷纷出台相应的文件，进一步加大对黄标车的淘汰力度，部分省市甚至将黄标车淘汰工作纳入政府目标责任考核体系中。随着经济社会的快速发展，机动车保有量迅猛增长，机动车污染物排放量相应大幅增长，给城市空气质量带来巨大的压力，成为广大市民关注的热点难点问题，治理机动车排气污染已成为改善空气质量，保障群众呼吸健康的关键。

为此建议：

1.黄标车由于出厂时间较长，工艺技术落后，燃油消耗和维修成本都相对较高，污染物的排放量较大，为保证国务院《计划》的顺利实施，减少行政成本的投入，建议从国家层面上，结合黄标车的分布状况，合理提出淘汰的进程，并结合淘汰进程，研究修改黄标车的强制报废标准，从根本上确立黄标车淘汰报废的进程，提高政府资金的使用效率。

2.参照国家汽车以旧换新的政策，出台黄标车淘汰补助政策，对提前淘汰的黄标车进行补助，引导车主提前进行淘汰。

3.对未按期报废的黄标车，加大道路执法监管，对黄标车上路行驶就可以按照《道交法》进行处罚，提高执法效率。