烟台市政协常委、九三学社烟台市委副主委于党辰说：

近些年来，全国公共场所的火灾事故呈频发多发状态，造成了众多人员伤亡和巨大财产损失。由于绝大多数涉事单位没有投保火灾公众责任保险,无力承担赔偿责任的情况时有发生，给社会稳定和政府善后处理工作带来了极大的挑战。灾后赔偿工作往往最终由政府承担。推进火灾公众责任保险工作，我国部分省、市已经有初步探索，但从全国实施情况来看，还未大规模推广。原因如下：

1、缺少强有力的法律支持。公安消防部门、保险公司在推行过程中阻力重重，推广工作只能依靠政策的引导、宣传的说教，难以形成广泛的市场覆盖规模。

2、场所业主投保意愿不高。大多数业主对可能发生的火灾抱有侥幸心理，极力排斥、逃避和拒绝火灾公众责任保险。

3、政府救济容易产生“慈善风险”。在历次社会重大事故中，政府往往最终承担“重大事故的救火队员”和“重大损失的最终埋单者”角色，于是人们形成了普遍的思维定式“万事靠政府”，但是这种由于政府救济产生的“慈善风险”在满足社会公平，维护社会稳定的同时，也在一定程度上限制了火灾公众责任保险的发展。

4、政策支持力度不够。在GDP考核的指挥棒下，地方政府对火灾公众责任保险的实施缺乏有效的规划和扶持，政策支持力度不足，缺乏相关经费优惠、财政补贴政策，不能有效引导、激励业主投保火灾公众责任保险，保险市场培育困难。

5、火灾公众责任保险保费低，赔偿高，导致保险市场供给不足。火灾公众责任保险类似于巨灾保险，其发生概率低，但是一旦发生，其损失较大。一般小型保险公司很可能会因此面临偿付能力危机，即使是大保险公司也会影响其自身经营。

关于推进火灾公众责任保险的几点建议：

1、加大政策支持。在深入调研的基层上，尽早制定推进火灾公众责任保险的法规。在当前尚无法律支持的情况下，政府要出台相关政策性规定，制定推广实施方案，给予参与火灾公众责任保险活动的投保企业适当的政策激励，提高企业、单位投保火灾公众责任保险的积极性。

2、引入保险中介机构辅助。为解决火灾公众责任保险因风险大保险公司积极性不高、投保费率不统一等问题，应选择由保险中介机构及多家保险公司组成的共保体模式，化解由单一保险公司承保的风险，体现风险共担，利益共享的原则。