2021年是中国共产党成立100周年，在这100年里，我们的祖国发生了翻天覆地的变化，各行各业也都发生了巨大的变化。作为一名税务公职律师，谈一谈中国税收法治建设在中国共产党领导下的历史进程。　　

       回望历史，中国共产党和中国人民深知税收关乎国家兴衰，深明税收法治的意义和价值，孜孜以求推进税收法治建设。　　

      在中国共产党的领导下，中国深刻总结革命、建设和改革的税收实践，借鉴现代税收制度的优秀成果，汲取传统税收法治文化的内在精华，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实税收法定原则，依法全面履行税收职能，尊重和保障纳税人权利，严格规范公正文明执法，加强税收法治国际交流合作，建设中国特色社会主义税收法治体系，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。　　

       税收随着国家的形成而产生。中国是一个具有五千年历史的文明古国，是世界上最早建立赋税制度的国家之一。中国赋税制度的演进变化，同中国法治进程息息相关。1840年鸦片战争后，中国沦为半殖民地半封建社会。辛亥革命后，北洋政府和南京国民政府实施了一系列财政税收制度改革。　　

      中华人民共和国成立前，中国共产党领导下的中华苏维埃政权和战后抗日根据地也实行了符合实际情况和革命及抗日需要的税收制度。　　

       中华人民共和国成立伊始，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定了国民缴纳赋税的义务和国家制定税收政策的原则。1950年《关于统一全国税政的决定》《全国税政实施要则》和一系列税收条例的出台，初步奠定了中华人民共和国税收的法律制度基础。1954年《宪法》的颁布为此提供了坚实的根本法保障。20世纪50年代后期以后，特别是“文化大革命”10年动乱，中国社会主义税收法制遭到严重破坏。　　

     改革开放以来，国家确立了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制建设方针，税收法治建设也进入恢复和快速发展的新时期。20世纪80年代，全国人民代表大会及其常务委员会先后制定《中外合资经营企业所得税法》《个人所得税法》《外国企业所得税法》，初步建立了涉外税收法律制度。　　

      20世纪90年代，中国进入建设社会主义市场经济体制时期，将依法治国确立为治理国家的基本方略，税收法治建设进入新阶段。修改《个人所得税法》，制定《税收征收管理法》，实施增值税、消费税、营业税、企业所得税暂行条例等一批新的税收行政法规，大规模、深层次地改革和完善了税收制度，有力保障了税制改革、分税制财政管理体制改革的实施，初步形成了适应社会主义市场经济要求的税收法律制度体系。　　

       进入21世纪，中国深入落实依法治国基本方略，税收法治建设全面持续推进。废止《屠宰税暂行条例》《城市房地产税暂行条例》等不再适应经济社会发展的税收行政法规；废止《农业税条例》，全面取消农业税，延续了两千多年的“皇粮国税”永远退出历史舞台；出台《企业所得税法》《车船税法》等税收法律，修订增值税、消费税、营业税等暂行条例。　　

      中共十八大以来，中国全面推进依法治税，认真落实税收法定原则，制定了《环境保护税法》《城市维护建设税法》《烟叶税法》《资源税法》《契税法》等8部税法，税收法律体系日益完备，税收法治建设按下了“快进键”、驶入了“快车道”。　　  中国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，将法治作为税收治理的基本方式，全面推进依法治税，取得了历史性成就。　　

       ——党对税收法治建设的领导显著加强。中国共产党依法全面加强对税收工作的领导，部署推动重大税制改革和征管体制改革，领导税收立法，保证税收执法，支持税收司法，带头维护税法，确保税收法治建设在正确的轨道上行稳致远。　　

      ——依法治税理念日趋牢固。确立了以中国共产党的领导为根本保障，以服务人民为宗旨使命，以公平正义为价值追求，以约束公权力和保护纳税人权利为核心内容，以良法善治为目标路径的中国特色社会主义税收法治理念，全社会税收法治观念普遍增强。　　

       ——税收法律体系基本成型。落实税收法定原则，依据《宪法》和《立法法》，制定并完善了一系列税收法律行政法规，形成以11个税种立法和《税收征管法》为主体的比较完备的税收法律规范体系，科学立法、民主立法、依法立法水平不断提高。　　

      ——纳税人权益得到全面保障。坚持以人民为中心的发展理想，依法保障纳税人财产权，坚决维护纳税人的生存权和发展权，尊重纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，持续优化纳税服务，畅通权利救济渠道，妥善化解涉税争议，纳税人权益保障更加有力。　　

       ——税收法律制度有效实施。依法履行组织税收收入职能，优化税务执法方式，健全税务监管体系，提升税务执法效能，坚决打击涉税违法犯罪，营造市场化、法治化、国际化税收营商环境，促进经济高质量发展。　　

       ——税收法治保障更加有力。党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局逐步形成，税务干部队伍的法治意识和依法行政能力显著增强，税收普法宣传教育和税收法治文化建设取得明显成效，税收信息化建设水平大幅提升，税收法治建设的国际化交流与合作更加广泛深入。(九三学社聊城市西城委员会副主委、国家税务总局聊城市税务局法制科二级主办、公职律师、税务师　张霞)