审计师、九三学社山东省财经委员会社员顾玮说:
在我国,公园的巨额门票收费是饱受群众指责的诟病,我国的公园建设几乎都是国家财政支出维护的,而国家财政的主要来源是纳税人的缴税,按常理公民为公共服务纳税后应该享有相应福利。可是我国的公园却无一不在收着巨额门票,不仅违反税收原则、侵犯了公民享受公园公益性的权利,还极大地制约了旅游业的发展。
在国外,很多国家对公园的建设也都是财政投入维护,对公园的收费实行立法管理,所以很多公园都是免费的,即便收费门,票价格也只占当地居民月收入的千分之三左右,比如美国就立法公园的最高票价为20美元、年票最高为50美元,世界自然遗产黄石公园、大峡谷收费才10美元。不仅欧美国家,世界上的公园大都如此。
而在我国,解放以前的民国和历朝历代对自然景观都没有收费,反倒是解放后,将自然景观改建成公园,对公园开始了普遍收费,但是收费较低,只占当时月收入的百分之一左右。随着经济改革的发展,国家对公园的管理放松,使得公园门票价格达到了公民难以承受的地步,如黄山门票为230元,相当于全国居民收入的百分之二十左右,不仅与国外相比差距很大,与改革开放前的差距也很大,严重背离了公园公益性的原则。
我国公园的高票价不仅侵害了公民享受公共产品的公益性的合法权益,还严重地制约了经济的发展,为此,杭州在经过权衡利弊之后决定还湖于民,获得的效益是显著的,虽然一开始杭州全市要少收入几千万元的门票收入,但是一年后的2004年国庆黄金周期间,杭州接待外地游客的旅游收入达14.78亿元,比上年同期增长了51.43%。2004年与2003年相比,外汇收入5.97亿元,增长41.5%;国内旅游收入361.18亿元,增长24.1%;全年实现旅游产业增加值156亿元,增长23.4%。而境内外旅游者的交通费用带来的收益尚未计入在内。
综上所述,建议国家对财政支出维护的公园免收门票费或大幅降低门票价格。
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