王随莲

2011年6月11日

各位常委，同志们：

今天，我们举行五届十九次常委会议，传达学习了九三学社省级组织换届工作会议精神和全省民主党派树立和践行社会主义核心价值体系经验交流会精神，研讨了全省基层组织建设问题，五个受到社中央表彰的优秀基层组织代表介绍了经验。大家畅所欲言、集思广益，围绕进一步推动我省基层组织建设提出了很多好的意见和建议。会议时间虽短，但主题明确、安排紧凑，达到了预期目标。

下面，我简要总结一下社省委换届以来，基层组织建设的有关情况，并对做好下一步工作讲几点意见。

一、我省基层组织建设的有关情况

换届以来，社省委始终把加强基层组织建设作为自身建设工作的重点。认真贯彻社中央关于加强基层组织建设的指示精神和有关部署，深入开展基层组织建设工作调研，采取切实措施，不断推动基层组织建设。2008年7月召开的五届六次常委会议，审议通过了《九三学社山东省委关于加强基层组织建设的暂行规定》，对全省基层组织建设做出了总体部署和要求。各社市委遵照《规定》精神，紧密结合自身实际，制定了贯彻落实意见，建立了相应的实施与保障措施。2009年7月，召开了五届十一次常委会议，专题研究组织建设问题，研讨了加强基层组织建设的方法和途径，交流了基层组织建设经验。本次常委会议作为今年的主题常委会议，结合九三学社中央树立和践行社会主义核心价值体系活动方案的要求，专题研讨了基层组织建设问题。

换届以来的三次常委会议都把组织建设特别是基层组织建设作为研究重点，充分体现了社省委对基层组织建设的高度重视。近年来，我们把提升组织活力作为加强基层组织建设的重要抓手，进一步落实省级组织负责人联系走访基层组织制度、机关联络基层组织制度，不断增强工作交流的时效性。支持基层组织参与重大课题调研、重大活动和重要会议交流，开展了多次专题调研，编印了基层组织工作材料，推动了全省基层组织工作的开展。全省各基层组织的建设和发展都取得了长足进步，已经成为广大社员建功立业、发展自我、奉献才智、报效社会的平台。

各社市委和省直属基层组织在加强基层组织建设的实践中，探索和总结出了一些很好的做法与经验。主要体现在以下几个方面：

一是抓关键，加强领导班子建设。领导班子建设是基层组织建设的关键，直接关系到基层组织开展活动和发挥作用的成效。社省委、各社市委和省直属基层组织普遍采取有力措施，不断加强对基层组织领导班子建设的指导和帮助。各基层组织结合自身实际，突出重点，发挥优势，取得了较为明显的效果。有的基层组织重点选拔担任行政职务和社会职务的社员作为组织负责人。这些负责人充分利用自身的优势和影响，积极为基层组织开展活动创造有力条件，提供方便，提高了组织活动的实效。有的基层组织坚持把组织发展与后备干部队伍建设相结合，不断加强对骨干社员的培养与锻炼。对条件较好的骨干社员及时调整进领导班子，保持了整个领导班子的朝气与活力。社菏泽市委参考借鉴《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定，公开选拔任用基层组织领导班子成员，取得了较好的效果。这一做法得到了中共菏泽市委统战部的充分肯定，并在全市各民主党派中加以推广。社枣庄市委积极推荐基层组织班子成员担任社会职务和政府部门实职，促进了基层组织工作的开展。该市9个基层组织的领导班子成员中，有市政协常委3人、市政协委员5人，区人大副主任1人，副区长3人，区政协副主席4人，区政协常委1人。通过加大政治安排和实职安排的推荐力度，有效调动了班子成员的工作积极性，激发了基层组织的活力。该市每个基层组织每年都能开展4次以上的活动，部分支社能够坚持每两个月活动一次。在基层组织活动中，保持了较高的出席率。每个基层组织每年都有1万到1.5万元的活动经费，活动场所也得到了不同程度的解决。

二是抓保障，重视制度建设。制度建设是基层组织开展活动、落实工作任务的前提和保证。各社市委和省直属基层组织普遍把制度建设作为加强基层组织建设的着力点，坚持对原有制度及时进行补充修订。根据工作实际需要制定新的具有指导作用的规章制度，狠抓已有制度的贯彻落实，促进了基层组织工作的开展。社青岛市委建立了基层组织主委年度述职制度和基层组织年度考核评比制度，对先进集体和优秀个人在年终表彰大会上予以表彰和奖励，各基层组织主委每年年末都要向社市委述职并接受考核；编印了《基层工作手册》，为各级基层组织开展活动提供了指导。社东营市委建立了社内人大代表、政协委员在全委会上述职制度，增强了担任人大代表、政协委员社员的事业心和责任感。社潍坊市委制定了《支社工作规则》，用以规范支社的各项工作。社威海市委制定的《基层组织工作考核办法》等规章制度被市委统战部作为样本在该市各民主党派推广。社德州市委协助各基层组织建立了“四薄两册一表”，即参政议政记录簿、组织活动情况记录簿、学习记录统计簿、社费收缴记录薄、各项制度手册、组织活动手册和社员入社申请表，并把一些重要的规章制度制成图板上墙展示，方便社员学习和遵守。同时克服各种困难，建立了社员活动室，为广大基层社员开展活动提供了保证。社日照市委建立了基层组织考核评议制度，按规定的考核内容对每个基层组织进行考核，并将各支社的年终总结一起打印成册，发给各支社进行民主评议，评选出先进基层组织和优秀社员。

三是抓活动，认真履行职责。组织活动是基层组织发挥作用、履行职责的重要形式和载体。各社市委和省直属基层组织普遍组织开展了形式多样的活动，通过活动进一步增强了基层组织的活力、凝聚力和创造力。社济南市委要求基层组织每年都要开展“一人一建议”、“一支社一提案”活动，仅去年一年得到有关单位和部门采纳或答复的提案、建议就有85件。社德州市委94名社员，近年来共提出建议和提案88件。枣庄滕州市基层委员会近年来社员提交提案议案56件，立案率达99%，其中近80%的提案当年就被政府采纳。临沂罗庄支社只有7名社员，先后提交提案20多件。临沂医卫支社自2002年9月起，免费救治白内障患者一万多人。社中央韩启德主席为他们亲笔提词：“助残复明 造福社会”。枣庄滕州市基层委员会从1985年开始，坚持为市实验幼儿园儿童义务查体。二十多年不间断，累计查体人数超过一万人。社济宁市委任城区支社与任城接庄街道卫生院进行“九医合作”，充分发挥卫生系统基层组织和社员自身优势，促进了乡镇医院医疗卫生水平的提升，有效解决了农村群众看病难、看病贵问题。社聊城市委新区支社的医疗专家，长年为当地敬老院的老人进行健康义诊和咨询。滨州医学院支社的社员，从2009年开始，每年自筹资金资助一名贫困学生。社泰安市委岱岳区支社，最近3年来共举办“三下乡”活动15次。山东大学趵突泉校区基层委员会，多年来，每年组织社员外出参观考察，年终向社员报告一年来的工作情况，并对下一年的工作作出安排；为每位老社员庆贺生日，关心爱护社员，增强了组织的凝聚力。

四是抓组织发展，增强基层组织活力。各社市委和省直属基层组织普遍严把社员入口关，注意发展代表性人士，进一步提升组织发展的质量、优化社员结构。社烟台市委注重基层组织结构调整，在便于开展活动的地区和单位，积极主动发展社员建立组织。对支社进行合并，以强带弱。将优秀年轻社员划入平均年令偏大的基层组织，进行重点培养，适时调整进领导班子。有的基层组织把组织发展与参政议政、后备干部队伍建设相结合，坚持做好入社前的培养工作。山师大基层委员会建立了发展社员综合考察机制，对申请人的政治素质、业务能力、参政议政能力、入社动机进行全面考察，确保了新社员的综合素质。通过严把组织发展这一环节，进一步优化了社员结构，增强了组织活力。

五是抓思想教育，提高社员的政治素质。一个政党的战斗力取决于它的整体政治思想素质。各社市委和省直属基层组织普遍坚持把政治思想教育贯穿于基层组织工作的全过程。不断创新教育载体，丰富教育内容，进一步提升了广大社员的整体素质。社淄博市委在基层组织思想教育中坚持做到“三个结合”，确保实现“三个提高”。即以“结合重要文件精神、结合党派自身建设、结合社的重大活动”，采取形式多样、生动活泼的学习方法，来实现“提高自觉接受中国共产党领导的坚定性、提高民主党派履行职责的自觉性、提高爱国主义思想的可靠性”。有的基层组织利用节庆日、纪念日，精心组织形式新颖、内容丰富的教育活动，常年不断地把思想教育巧妙融入到文化娱乐活动中。有的基层组织利用社刊、网站等宣传舆论阵地，开展专题征文、知识竞赛、有奖问答等活动，调动了社员参与思想政治活动的积极性和主动性。有的基层组织建立了思想政治工作网站，开设了形势报告、政治论坛、理论学习等具有针对性的栏目，拓展了思想政治工作的渠道。通过这些形式多样、扎实有效的思想教育工作，提高了广大社员的政治素养，进一步巩固了多党合作的共同思想基础。

六是重沟通，寻求中共党组织的支持和帮助。协商沟通是民主党派开展工作的一项重要原则。在实际工作中，各社市委和省直属基层组织普遍能够主动向中共党组织和统战部门汇报工作、沟通协商。邀请中共党组织和统战部门领导参加社的有关活动，争取他们的支持和帮助。临沂罗庄区支社仅有7名社员，但是由于得到了中共区委统战部的大力支持和帮助，该支社每年都有2万元的活动经费，还拥有宽敞的固定活动室。主动加强与中共各级组织的联系与沟通，积极争取指导和帮助，是加强我社基层组织自身建设的一条重要途径。

虽然我们在基层组织建设方面取得一些经验和成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：基层组织发展不均衡，部分基层组织活动不够经常，活动内容和形式较为单一；部分基层组织社员老化严重，缺乏活力；基层组织无经费、无场所的问题”依然较为普遍；上级组织对基层组织的指导和联系不够等等。这些问题必须引起我们的高度重视，协调有关单位和部门，认真加以研究和解决。

二、扎实做好“基层组织建设年”有关工作，全面提高我省组织建设水平

今年是社中央开展树立和践行社会主义核心价值体系活动的“基层组织建设年”，基层组织工作是全年工作的重点。各社市委和省直属基层组织要按照社中央和社省委的有关部署，以树立和践行社会主义核心价值体系为重点，把基层组织工作有机融入到履行参政党职能和加强自身建设的实践中。要以继承优良传统、做好本职工作、提高履职能力为着力点，进一步增强社员的责任感和使命感，不断提高基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。以建立健全基层工作制度为保障，进一步提高基层组织工作的制度化和规范化水平。不断创新基层组织生活的内容和形式，努力把各级基层组织建设提高到一个新水平。要重点做好以下几方面工作：

（一）以换届为契机，进一步加强基层组织领导班子建设。目前，省直属基层组织的换届工作已经启动。部分市属基层组织已经完成换届，多数正在换届或即将开始换届。各社市委和省直属基层组织在换届过程中要加强与地方中共党委和基层中共党组织的协商沟通，要以这次换届为契机，下大力气选好配好各级基层组织的领导班子。一要选好主委。要在充分发扬民主，广泛征求广大社员和中共党组织意见的基础上，选拔出具有较高政治水平、热心社务工作、有较强组织领导能力和合作共事精神、有较好群众基础的社员来担任基层组织的主委。二要选好配好班子其他成员。要确保班子成员中既包括具有影响的代表人士，又包括善于做具体工作的同志。班子要具备合理的知识结构和年龄层次，班子配备要达到优势互补、提升合力。三要注意程序，主动征求基层组织所在地区或单位的中共党委及其统战部门的意见，确保换届工作平稳、有序、顺利。四要明确领导班子成员的分工和职责。要进一步完善岗位责任制、领导班子年度考核制度和民主生活会等制度，健全完善各级班子的领导机制和工作机制。五要加强对班子成员的培养锻炼。要努力创造条件，有计划安排班子成员参加各种培训。要主动安排基层组织班子成员参加上级社组织的有关会议和活动，多为他们提供各种培养锻炼的机会。要加强对基层组织班子建设的领导和帮助，努力建设一个相互支持、相互理解、社员信赖、具有较强凝聚力的基层组织领导班子。

（二）建立切实可行的制度，确保基层组织工作的开。没有制度的约束和支持，基层组织工作必然会陷入混乱和停顿状态。基层组织制度不在于多，关键是要有针对性和实效性。首先，要健全完善基层组织活动制度，确保基层组织活动的正常开展。社中央要求，基层组织活动一年不少于4次，要有较高的出席率。这个规定要形成制度，长年坚持、常抓不懈。第二，要建立基层组织领导班子每年向社员大会报告工作制度，进一步落实广大社员的知情权、参与权和监督权，减少基层组织工作的随意性。第三，要建立向上一级社组织汇报工作制度。各基层组织每年年末，都要向上一级组织汇报年度工作和活动情况，主动接受上级的领导和监督。绝不能放任自流，各自为政。第四，要进一步健全和完善学习座谈、组织发展、社籍管理、联系走访等各项规章制度，通过完备的制度来推动基层组织各项工作的开展。

（三）丰富基层组织活动内容，务求活动取得实效。做好基层组织工作，事在人为，贵在活动，重在推动。开展丰富多彩、富有成效的活动是加强基层组织建设的一项重要任务。一要以社会主义核心价值体系为引领，深入开展好学习教育活动。要采取座谈会、报告会、学习会等多种形式，组织广大社员深入学习重大理论和有关方针政策，进一步增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性与坚定性。二要增强政党意识，开展好建言献策活动。各级组织要紧密围绕本单位、本系统、本地区的中心工作，认真开展调查研究，提出具有前瞻性、全局性和综合性的意见和建议，为促进我省经济社会全面协调可持续发展贡献力量。三要发挥智力优势，开展好社会服务工作。各级基层组织要从自身实际出发，量力而行，积极开展扶贫帮困、“三下乡”等活动，为全面推进和谐社会建设做出新贡献。四要以人为本，开展好走访慰问老社员、患病社员、困难社员等活动。要切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难，维护社员的合法权益，使社员真正感受到社组织的关怀和温暖。五要勇于创新，不断拓宽基层组织活动的领域和渠道。要利用互联网等科技手段开辟新的活动平台。各基层组织之间要加强横向联系，联合开展活动，取长补短，相互促进。要积极探索建立市辖区基层组织的可行性。对一些难以开展活动的基层组织，可采取合并、重组等方式，进行结构调整，以保持组织的活力。

（四）加强对基层组织工作的领导，推动实现“五个一”基本目标。中共山东省委统战部提出要努力推动各民主党派基层组织实现“五个一”的基本目标，即：“有一个好的基层组织主委、有一支素质较高的社员队伍、有一套比较完善的制度机制、有一处相对固定的活动场所、有一定的经费保障”。“五个一”的基本目标，既是对我们提出的新要求，更是对我们工作的鞭策。各社市委和省直属基层组织要进一步加强对基层组织工作的领导，紧紧依靠中共党组织，加强与有关方面的联系沟通，推动实现“五个一”基本目标，抓好基层组织工作任务的落实，为发挥基层组织作用打好基础。

一要深入贯彻落实《九三学社中央关于加强基层组织建设的意见》和《九三学社山东省委关于加强基层组织建设的暂行规定》。二要建立健全领导联系基层组织责任制，明确分工和责任。领导成员要经常深入基层，参加活动、联系社员、指导工作。三要建立机关联系基层组织制度，进一步加强机关与基层组织的联系和沟通。四要定期召开基层组织工作会议，及时搞好总结、表彰、推广经验等工作。五要协调有关单位和部门，帮助基层组织解决缺少活动场所、经费不足等实际困难，为基层组织创造有利的工作条件。六要定期走访基层组织所在地区或单位的中共党委及其统战部门，征求意见，协调关系，共同促进基层组织建设不断取得新的进展。

我相信，在大家的共同努力下，全省社的基层组织建设会越来越好，履行职责会越来越有成效！

谢谢大家！