菏泽市司法局副局长、九三学社菏泽市委主委侯婕说：

科学技术是第一生产力。农业大发展、农村大繁荣，都必须科技进步的支撑。当前我国农业科技支撑体系建设中面临的问题如下：农业科技创新体系不完备，存在一些体制性障碍，主要有以下五个方面：一是农业科技创新的主体不够明确。缺乏对公益性农业科研机构特殊性的正确认识，影响了对农业科研院所的性质、定位及有关政策的支持。二是农业科研机构力量分散，条块分割、科技资源无法共享和流动，难以形成整体合力。三是科研与推广的结合度不够紧密。项目申报与生产一线需要存在偏差，农技推广体系与农业科研院所缺乏紧密联系，农科教相互独立，难以产生协同效应。四是农业科技条件保障还不能适应现代科技发展的需要。五是高素质复合型农业科技人才缺乏。

对策建议：

一、加强科技投入和资源配置调整。

1、增加投入,各级财政每年按一定比例安排科技成果转化经费。有关部门每年拨出科教兴农专项活动经费和重大科技成果推广专项活动经费,专项用于资助科教兴农成果转化推广活动。

2、充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用。采取新举措,对现有农业科教资源在重点领域、方向和任务上进行有效配置和系统整合。

3、积极引导企业和社会力量投资农业科技产业,鼓励社会、企业设立农业科技创业基金。

4．完善现有农业科研经费的投入机制。一是保障农业科研经费的投入增长比例，确保科技经费重点应用于农业科技专项行动、农业类重点实验室建设、农业科技基础性研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究,尽快提高我市农业科技创新能力。

二、加速构建研推一体化的科技支撑体系

顺应现代农业发展需要，整合农、林、牧、渔、农机科技资源和力量。打破部门利益，建立大农类综合性市级农业科研机构，实行政府直接管理，增强综合创新服务能力。探索农业科研、推广机构实行研推一体化，促进农业科技创新平台与技术推广体系紧密结合，形成上有创新源头、中有推广平台、下有服务基点，加快农业科技成果转化为现实生产力。

三、强化科技创新条件保障

1、支持和改善农业科研院所科研条件建设。加大财政专项支持力度，尤其对科研试验基地建设、实验室正常维护、种质资源保护、成果转化示范基地建设等应引起高度重视；积极帮助解决固定的科研试验用地，改善试验用地不足等问题。

2、积极开展高层次的国内外专家和科技精英的引进、交流与合作,提高科技实力、人才优势和创新地位。

3、加强基层科技创新体系和人才队伍建设。加大对基层农业科技创新和推广的投入,鼓励大学生、研究生到基层第一线工作,加强农村技术员的培养,逐步形成上下贯通的农业技术创新和推广网络格局,解决好农技推广工作在基层“棚架”问题。

4、加强对农技人员的培训,特别要注重鼓励他们到各类院校深造,进行知识更新,以适应现代发展的需要。

四、加强农业技术引进力度,促进现有农业科技成果转化

1、以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强农业技术储备的前沿技术为主,以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主,以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主,加大技术引进力度。

2、以农产品商业化、促进农业可持续发展、加快工厂化农业发展为目标,加快农业高新技术及手段的引进,以提高农业高新技术研究能力和水平,增强科技储备和发展后劲。

3、以形成新的经济增长点为核心,以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标,对一些具有产业化前景的项目进行工程化开发。如在种子(种苗)、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面,发挥龙头企业、近农产业等企业的作用,建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团,使其成为推动农业经济结构调整、优化品种、提高品质、增加效益的重要载体,进一步促进农业科技成果的转化。