菏泽市政府会计工作站站长、九三学社菏泽社员周艳丽说：我国的“学生饮用奶计划” 自1999年正式启动试点工作以来，已经实施了12年。但是目前“学生饮用奶计划”实施状况不容乐观。如2011年7月，广州市“十二五”奶业发展规划显示，目前广州市学生奶年供应量万吨左右，普及率仅为12%。山东省自2008年起在部分市中小学校及幼儿园实施国家“学生饮用奶计划”试点，菏泽市从2009年开始启动学生奶试点，在牡丹区、巨野、东明、鄄城、定陶五县区推行“学生奶”，目前仅限于小学范围，中学还没有纳入计划。为什么这项惠民措施迟迟未能全面推广？笔者调查后发现原因主要有以下几点：

1、企业销售利润相对较低，政府停止补贴，企业积极性不够。

2、一些学校担心出现食品安全事故，或者被投诉学生奶乱收费问题。

3、有些学生家长对学生奶质量不信任，对定价有质疑。

实施“学生饮用奶计划”是一项利国利民的好政策，对祖国的下一代——中、小学生的健康成长有益。对在推广过程中遇到的一些问题，值得政府投入人力、财力去解决。据了解，目前的中小学生，早餐能够吃饱、吃好的只占20%左右。尤其是中学生，早晨到校时间早，常常天不亮就要起床吃早餐上学，因为早起赶时间没有饥饿感，很多学生吃不饱就赶去上学。学校规定在校内不能吃东西，所以这部分学生就撑到中午放学买些小食品充饥，到吃午餐时又吃不下了。长此以往不利于中学生的健康成长，为此建议进一步加强贯彻“学生饮用奶计划”：

一、由政府主导推动“学生饮用奶计划”，综合协调农业、教育、质检等部门做好学生奶计划的实施和推广工作。并根据财力以减、免税等形式对生产企业适当补贴，提高企业参与的积极性。

二、在确定学生奶供应商时，要由省一级政府部门统一选择信誉度高、质量有保障的企业进行招标，学生家长可参与听证。落实好政府采购政策，严格监管，防止垄断行为出现。

三、在报纸、电视、网络等媒介上公示学生奶的中标结果和价格，并在学校张贴公示，增加透明度和信誉度，让学校放心，让学生家长信任。

四、食品卫生、质量监督部门加大监督力度，定期、不定期对学生奶进行抽检，确保学生奶质量。

五、继续实行学生饮用奶征订自愿的政策，增加学生奶的口味和品种，吸引越来越多的中、小学生饮用。

六、学校要将学生奶的征订、分发任务作为一项重要工作来做，并积极配合供应企业做好学生奶的夏季存储和冬季保温。

七、对于暂时不能实行“学生饮用奶计划”的中、小学校，应允许学生利用在校大课间时间饮用自带奶。

“学生饮用奶计划”的推广必须由政府牵头规范管理，教育、农业、质检、卫生等部门齐抓共管，让越来越多的学生喝上价廉质优的“学生奶”。