济宁市水利局设计院副院长、九三学社济宁社员李圣化说：

近几年来，国家高度关注农业、农村工作，加大了农业、农村基础设施投资力度，实施了农村安全饮水工程、小农水重点县建设。但这一建设投资规模大、建设标准高、覆盖全面，虽然成立了受益人参与的管理协会等村级组织，由于缺乏相关专业人才，管理不够严格，不能有效调度、维护工程设备，甚至新建工程没投入使用，就在农民耕作时损坏，工程效益不能得到有效发挥，成为亟待解决的严峻问题。

多年的运行管理经验表明，工程效益重在管护，不然，只能是构筑物一堆，死水一潭，国家投入的资产很快就会流失殆尽。农村集体经济条件下的水利管理必要，土地分散经营下高标准建设的农业水利工程更加需要管好用好。因此，建立起有效的基层水管体制是非常必要和紧迫的。

建议

1. 建立符合公益性要求的基层管理队伍，成立直属县市区的乡镇水管站，根据工程规模，确定人员编制，人员工资纳入县市区财政预算。

2. 制定科学合理的水费征收制度。科学测算水费，收取成本费，进行工程维护、保养。同时，政府实施对用水户补贴水费制度，引导农民进行有效灌溉。不灌溉不补贴或少补贴。

3. 市县两级成立农业水利技术服务中心，负责向乡村提供农田水利工程技术支持，对基层技术人员进行技术培训，对主要工程设备指导维修、维护。费用列入地方财政。

4. 建立年度考核制度。市、县两级设立农田水利工程管理考核办公室，负责对市、县两级技术服务中心及县级农田水利工程管理考核办公室工作进行定期考核；各县市区负责对乡镇水管组织进行考核。考核结果，作为奖惩及费用拨付依据。

通过政府投入、费用征收和加强管理，引导农民积极灌溉，支持监督基层水管单位维护好工程设施，使小型水利工程运行管理步入良性循环。