九三学社山东省委

作为农业大省，大力发展现代农业对于促进我省农民增收、提高农业国际竞争力具有十分重要的意义。近年来，我省持续加大对农业的支持力度，不断提高农产品质量和产量，取得了良好的经济效益。但是，在发展过程中存在诸如科技水平低、农民现代意识薄弱、基础设施欠缺等突出问题，致使土壤和水质出现了严重问题，不仅危害群众健康，而且对于农业的可持续发展和生态环境带来了巨大挑战。提高现代农业发展质量，解决土壤污染、退化等问题，迫在眉睫。

   一、现状及问题

（一）设施菜地施肥过量，导致浪费严重。设施蔬菜生产中肥料投入严重过量。以寿光为例，设施蔬菜中每年氮、磷、钾的平均投入量为为作物养分需求量的5倍以上，且投入比例严重失衡，磷比例过高，钾比例偏低，养分比例严重失调。用量大和比例失调以及传统大水大肥的生产模式导致肥料利用率低，氮肥的利用率仅为15至17%，收获后有44~50%残留在土壤中，其余35%左右通过各种途径发生损失。

（二） 设施菜地土壤退化问题突出。由于连茬种植、过量施用化肥等原因，随着设施蔬菜种植年限增加，设施土壤质量退化现象越来越严重：一是设施土壤盐分积累，次生盐渍化、酸化明显，导致作物根际病害加重、抗逆能力下降、土壤结构被破坏、土壤板结等一系列的问题；二是蔬菜土传病害，如根结线虫病、根腐病等危害日益加重，土传病害已成为寿光等地区设施蔬菜产业的严峻挑战；三是作物养分失调、微生物区系破坏。有机肥以鸡粪、猪粪为主，纤维素较少，致使导致土壤微生物群落失衡，影响养分的良性循环，土壤碳氮比的降低也加剧了土壤根结线虫的繁殖，影响土壤质量和蔬菜产量。

（三）重金属含量存在风险。与国家土壤环境质量II级标准比较，我省设施菜地重金属总体含量均在国家允许范围内，土壤重金属含量整体状况尚可。但个别重金属含明显超标，尤其是镉超标问题最为突出，超标率达27%，而有机肥可能为设施菜地重金属的主要来源。另外，我省设施菜地土壤中砷含量较农田土壤有所提高，虽然没有超过国家标准，但有随年限增加累积的趋势，长期种植之后可能带来一定程度的环境安全风险。

（四）土壤有机质含量偏低，满足不了作物持续增产的需要。果园有机质含量普遍偏低，并且由于缺乏有机肥投入和大量氮肥的施用，胶东等地区果园土壤碳、氮持续下降，威胁土壤质量安全，严重影响到苹果等产业的可持续发展。目前，我省果园管理大部分采用清耕制，使果园土壤有机质缺少补充来源。有些果园竟然近10年时间没有施用任何有机肥料，土壤有机质不仅没有得到提高，甚至连基本的补充、更新都得不到保证。

（五）果园土壤酸化严重，导致病害及减产。我省苹果园土壤已严重酸化，使土壤中有效铁、锰含量过高，土壤出现缺钙、镁、钼等，造成的果树病害会越来越多，如缺钙引发的苦痘病，锰中毒引发的粗皮病等，使果实品质下降、产量降低，甚至绝产。果树粗皮病和苦痘病在酸性土壤上的发病率分别达到76%和48%以上，较中性土壤发病率分别提高67和38个百分点。此外，土壤酸化影响营养元素的良性循环，造成农业减产。

（六）果园土壤耕层变浅，限制产量提升。我省果园自20世纪90年代开始，土壤耕作大量采用旋耕制，多年旋耕使耕层变浅，犁底层上升。耕层变浅使土壤通透性差，土壤保水保肥性能下降，抗旱、抗寒、防涝能力降低，根系吸收养分的范围缩小，成为当前产量进一步提高的主要限制因素之一。

   二、对策建议

上述问题的长期存在和持续加重导致产品质、量双降，农民减产减收。土壤质量问题已成为制约我省农业可持续发展的瓶颈，并已成为威胁生态环境安全和群众健康的重要因素。因此，开展积极的进行预防和修复，提高土壤生产力，确保农业持续健康发展、保护生态环境具有重要意义。建议：

（一）加强技术创新。加强科技攻关与创新，提高资源利用率、减小对环境的影响。一是测土配方施肥技术，有针对性地补充作物所需的营养元素，实现各种养分平衡供应，满足作物的需要；二是水肥一体化微灌施肥技术，提高施肥均匀性、实现施肥的作物长势一致，提高水肥利用效率，既可增加又能有效缓解面源污染严重的问题；三是填闲作物削减盐分累积技术，选择合适的填闲作物，通过其对土壤硝酸盐的吸收利用，阻控硝态氮向地下水的淋溶对于保护环境和提高肥料利用率改善土壤质量；四是施用高碳氮比有机物料，改善土壤作物养分失调、微生物区系破坏，土传病害严重的问题，缓解作物病害、提高产量；五是果园生草技术，提高土壤有机质、减少水土流失，考虑到我省实际情况和技术可靠度，鼠茅草既可以缓解了与果树争水争肥问题又因自然倒伏枯萎及容易降解而省工环保的目的；六是果园酸化土壤改良技术，通过采用水肥一体化微灌施肥技术控制氮肥用量和施用生石灰和土壤改良剂来降低土壤酸性。

（二）完善科技推广体系。一是重点加强县级推广部门的建设，使之成为向上连接各级科研机构，向下连接农业产业化龙头企业、农村合作组织、专业农户、示范农户、村级农民技术员(村干部)等的纽带；二是建立村级农民技术员队伍，结合当地的主要产业，每个行政村确立一名接受能力强农民技术员，可以从村干部或者示范农户中产生。主要职能是联系上级技术推广部门，对当地农民实行现场指导，并进行新技术的示范；三是加大农资、种子及灌溉设备的补贴力度，使得一些新技术、新产品得到充分的利用。

（三）提高农业产业化水平。一是在农民自愿的基础上鼓励土地经营权的集中，实行规模化生产管理；二是通过农民之间各种形式的合作，实现区域种植的专业化，用区域种植规模化和社会化服务，克服一家一户小规模经营的缺陷，有利于新技术的推广和提高农业现代化水平。

（四）因地制宜的制定农业减排政策框架和配套制度。针对化肥和农药使用及管理问题，建立现代农业操作规范体系，引导和帮助农民科学施肥、安全用药。加大规模化、科学化畜禽养殖管理，促进有机废物的循环利用，提高养殖场畜禽排放物的无害化处理和资源化率，从源头上降低面源污染的产生压力。