——记九三学社烟台市委委员、芝罘区基层委主委，芝罘区毓璜顶街道办事处副主任牟冬梅
不了解牟冬梅的人，第一眼肯定认为她是一位文静而柔弱的女公务员。殊不知她是一名已经在涉及城市管理的各个岗位工作十余年、在基层摸爬滚打的“女强人”。她先后担任市规划局科员、市城市管理执法支队科员、芝罘区城市管理行政执法大队副大队长、芝罘区毓璜顶街道办事处副主任。常年来，奋斗在群众工作第一线，积极稳妥地化解工作中的各种矛盾和冲突，推动社会管理创新，树立了新时期“巾帼”新形象。她先后被九三学社山东省委评为2003-2013年度优秀社员，被社市委评为优秀社员，被市委统战部授予“凝心聚力、富民兴烟”活动先进个人，当选为芝罘区政协委员。在3月7日召开的烟台市第一届“十佳巾帼同心楷模”座谈会上，荣获“十佳巾帼同心楷模”称号，市妇联同时授予其“烟台市三八红旗手”称号。
城市管理崭露头角
近年来，城市管理中矛盾冲突激化，进而演化成流血事件的报道屡见不鲜。城市管理的难度可见一斑。但在牟冬梅这里，我们似乎找到了破解难题的“金钥匙”。
作为政法学院的高材生，她能够将所学的法律知识，熟练地运用到城管工作中。在处理违章建筑问题上，创新实施“举证询问通知书”这一新执法程序，给当事人申辩留下足够时间，既保证了当事人的诉权，又解决了取证难这一困扰执法多年的问题，被省建设厅、市城管局誉为“执法程序上的双赢”，向其他县市区推广。
虽然是女同志，但她在拆迁一线从没有退缩，在取证中也没有因为病重而推脱。为有效解决了集体土地上违法建设蔓延问题，与国土部门建立了联合执法模式，确保了土地卫片执法检查的顺利通过，也有效保证了市区两路重点工程，振华国际、幸福龙海园、数码港周边环境整治，慎礼社区改造等顺利实施。
有人说：“法不容情”。但在牟冬梅看来，法与情也不矛盾，如果能够以真心、真情和真诚投入到社会管理，会得到事半功倍的效果。白石街道有一个违章岗亭存在多年，按照规定必须拆除。在执法过程中，她了解到当事人是一位丧偶的母亲，仅靠零售小商品维持生计，若是依法拆除母子俩将没有生活来源。
拆还是不拆？这一问题一直萦绕在她的脑海。行政执法没有任何特权，但我们要用爱心为母子二人建设一座“避风港湾”。想到这里，她与城管大队的同志们主动捐款为母子二人重新选址建设了新的岗亭，确保不断经济来源。同时将剩下的几千元钱交给孩子所在学校，以“奖学金”的方式逐年发放到孩子手中。这一和谐执法事迹被中央台多次播放，并荣获2007年中央台新闻一等奖。
在慎礼区片改造中，有一位80多岁无儿无女的老人住在脏乱不堪、光线昏暗的旧房里。如果实施拆迁，老人将面临无处落脚的困境。怎样才能完成拆迁任务，又能让老人安享晚年。她和同事经过认真商量，主动联系一家敬老院为其办理了入院手续，又找到居委会办理了低保。老人搬家那天，激动的热泪盈眶。
为了能够在执法者与群众之间搭建一个沟通桥梁，她组建了“社区大管家” 栏目组，由城管、律师、记者组队定期深入社区倾听百姓心声，及时协调、解答、解决问题，形成良好的社会反响。这一做法被省信访局作为工作创新报请中央信访局予以推广。
城管工作期间，先后参与审核查处行政处罚、违法建设案件1426起，申请人民政府强制拆除决定205份，拆除违法建设近61万平方米。由于方法得当、程序合理，无一起行政复议变更和行政诉讼败诉案件。
她还是一个工作“有心人”，十分注意思考和积累，编写了我市城管执法领域第一本系统的业务工具书《城管执法手册》和《城市管理行政执法案例分析》，对规范指导执法工作发挥了重要的作用。由于城市管理工作经验丰富，先后在全区群众工作会议培训班、城建领域副科级以上干部培训班、中青年干部培训班等各类培训班上围绕城市建设与管理作了7场讲座，受到主办单位和参训人员的高度评价。她本人连续两年被芝罘区委、区政府授予“个人三等功”。
街道工作发挥优势
2011年牟冬梅调任毓璜顶街道办事处任副主任，分管城市建设和重点项目建设工作。她又以高度的责任感和事业心投入到新的工作岗位。
作为一名女同志，身处项目拆迁一线，付出的辛苦和承担的压力可想而知，但她硬是靠着不服输、不低头的韧劲，出色地完成了各项任务。经伦街区片改造时，她负责良友广场有限公司资产处置、破产工作，面对一堆“烂摊子”，她经过冷静思考，首先协调省高院将案件管辖权移交我区法院，起草资产清偿方案，然后提出“先体外清算、后法律程序解决”的方案，根本性地解决了困扰企业和当地政府多年的问题。
在白石区片拆迁中，为做通拆迁户工作，想方设法为其解决困难，工作中了解到拆迁户因93岁的老母亲在荣成医院住院而不能回来处理拆迁事宜，如果错过指挥部规定的交房奖励期限将失去速迁奖、安置费等，还将失去优先选房的机会。为此，她一趟趟奔波于医院和单位，替拆迁户务农的兄弟卖掉无花果，说服他为老母亲陪护，并找好专家提供一流的治疗，使拆迁户可以放心的回烟台处理拆迁问题。但该户祖孙三代蜗居在54平米的小房子，按规定只能选一个两居室的房屋，势必为以后的生活造成不便。为此，她不断奔走于指挥部、住建局寻求解决方案，最终两单位同意采取拆迁户增加投资的方法解决三居室问题。事后，这个70多岁的拆迁户大叔送来印有“贴心服务，一心为民”的锦旗，表达感谢。时至今日，老人和她象亲戚一样走动着，很难想象这被誉为“天下第一难”的拆迁工作也被她的做法注入了许多温暖。
像这样棘手的问题在她的工作中比比皆是，但她都能够理出头绪、想出办法，圆满完成任务。比如：城市科技馆拆迁项目仅用一周时间便拆除了违章建筑82户，拆除面积2983平米，无一起上访、诉讼，受到市区两级政府表彰；胜利小区拆迁工作在全区十三个办事处中排名第二。
街道的工作，经常会触及大批群众的切身利益。处理不好极容易演变成群体性事件，因此她始终将稳定这根弦绷得紧紧的。由于准备充分、预案合理、措施得当，妥善处理了良友职工和供应商集体上访、名仕豪庭200多名建筑工人集体讨薪上访、阳光100二期拆迁安置上访事件，有效解决了一些久拖不决的历史遗留问题，维护了辖区的和谐稳定。
党派舞台再立新功
2007年，牟冬梅光荣地成为九三学社的一员。由于她脑子活，党派工作热心，又被推选为九三学社市中区二支社主委。她积极主动带领支部开展政治学习、考察调研、参政议政、社会服务等活动，支社活力明显增强，各项工作不断进步。
2012年，她又迎来了民主党派工作新的机遇。九三学社烟台市委决定整合在芝罘区基层支部力量，成立基层委员会，由牟冬梅担任主委。基层委成立后她主动作为，发挥九三科技优势，通过“同心烟台”、“社区讲堂”、“专家智囊团”等多种形式，走社区，解民忧，开拓了一条新形势下党派实践社会主义核心价值理念的新路子。
她常说：“做好参政议政是民主党派成员的首要职责，如果做不好，对不起组织的信任”。为调动社会参政议政的积极性，她从自身做起，严格要求，率先垂范。结合城市建设与管理工作实际，提出了《增加财政投入，建立长效机制，巩固创建文明城市成果》和《解决马路市场、建设临商市场》、《建立开发商保证金制度，确保农民工工资》等提案，尤其是在芝罘区城郊失地农民的保障问题及依法保护耕地的提案被九三学社作为重点提案，受到市区两级领导的肯定。
工作起来她毫不含糊，组织党派文化生活她也是行家里手。在历年社员联欢会上，她都积极发挥专长，提出创意，参与节目的彩排、演练，并担任主持。社员们高兴地说：“她主持起节目来，才思敏捷、妙语连珠，经常逗得大家哈哈大笑，不亚于中央电视台的水平。”
“休言女子非英物”，牟冬梅用自己的一项项成绩为“巾帼”二字作出了最好的诠释。奋斗路上，她将以更加饱满的状态投入工作，以“同心”思想为引领，在社会管理创新中继续发光、发热，展现统战成员巾帼风采。
(九三学社烟台市委)
