参政议政是民主党派最基本、最重要的政治职能之一，提案则是民主党派参政议政最直接、最有效的形式，也是协助党和政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。提案的质量体现着民主党派的履职能力和建言水平，关系着参政议政的实际效能。近年来，九三学社淄博市委牢固树立精品意识，将精品提案作为参政议政工作的重点，不断提高提案工作质量，提出具有前瞻性、建设性、科学性的意见建议，有效发挥了社市委参政议政的整体功能。社市委领导在山东省政协会上，提交的《关于加强我省能源储备与应急机制建设的建议》、《加强相对集中行政处罚权工作的建议》等提案，受到省主要领导与分管部门的高度重视，省委常委、副省长、省政协副主席等多位领导同志作重要批示，在十届山东省政协五年内，社的四件提案分别被省政协评为重点提案或优秀提案,填补了淄博籍省政协委员该项工作的空白；自市政协十届一次会议以来，社的优秀提案数连续九年在市政协全部界别中为数最多，四件提案被定为市政协一号提案，创造了一项新的记录，充分展示了社市委近年来着力打造参政议政“品牌效应”所取得的良好效果。

一、精心选题，提高提案针对性

提案数量虽反映了参政议政的热情，但提案质量才真正体现建言献策的水平和民主党派的素质。社市委紧紧抓住提案质量这个关键问题，牢固树立精品意识，精心选题，在大力提高提案质量上下功夫，促进了提案的精品化。

《全国政协提案工作条例》明确规定：“提案应围绕国家大政方针、地方重要事务，以及人民生活、爱国统一战线内部关系等方面的重要问题提出”。因此，提案的选题尤为重要。社市委对提案选题严格把关，立足我市实际、着眼未来发展，紧扣党委、政府的中心工作，关注和研究经济社会发展的关键问题、深层问题、焦点问题和人民群众关心的热点、难点问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性、针对性和可操作性课题。同时，要求社员结合本职工作进行选题，充分发挥自己的专业特长，针对性地提出具有远见卓识的意见和建议。既可以比较深入地发现问题，也能够更好地为解决问题出谋划策。

二、整合资源，广泛深入调研

社市委在精心确定选题的基础上，对选题进行综合分析，合理整合优质资源，认真开展调查研究，提出真知灼见，将调研成果和大会发言材料转化为能代表群众呼声，反映民生、民利，有影响力的精品提案。

（一）整合各类参政议政资源

1、建立高水平的参政议政人才队伍

社市委重视建立高素质的参政议政队伍，不断改善参政议政队伍的人员结构、知识结构与专业结构。在充分调动社内专家积极性的同时，注意挑选一批政治素质好、思想敏锐、具有较强综合分析和文字表达能力的新成员充实到参政议政队伍中。同时创造条件让他们参加各种通报会、议政会、座谈会等，让他们熟悉情况，掌握更多的调研题材。此外，充分利用新社员培训班、骨干社员培训班等机会，进行有关培训，提高社员参政议政的水平。

2、建立参政议政信息库

信息资料是参政议政工作的依据。社市委着重建立参政议政信息库，主要包括党委、政府重大决策和部署，网络、新闻媒体提供的信息，社内各级组织的研究课题，来自基层社员提供的参政议政信息等。来源广泛的各类信息，经过具体梳理、筛选、归纳、提炼、加工就会变成有价值的信息，为提案的选题提供启发和参照，为提案的撰写提供资料线索。

3、扩大视野充分用好外部资源

党派内部的资源是有限的，而外部的资源却是无限的，要不断地发掘利用这一重要资源。广交朋友，与政府对口联系部门、高校、研究所等单位建立良好的关系，优势互补，常来常往，寻求共同感兴趣的课题。

（二）深入调查研究

深入调查研究是提高提案质量的关键性环节。“对策”的可行性和可操作性源于对充分调研得到的第一手材料深入的分析、综合、提炼、论证。年初市政协会上，社市委提交的《关于大力推进淄博陶瓷文化创意产业发展》的集体提案，就是看准我市“淄博陶瓷  当代国窑”的地域品牌优势，通过对淄博、景德镇陶瓷文化创意产业发展现状的调研，提出了进一步挖掘 “淄博陶瓷  当代国窑”地域品牌的价值，推动陶瓷文化创意产业发挥对淄博经济社会发展应有的贡献。为了写好这一课题，社市委主委王济众亲自带领调研组赴无锡、景德镇、宜兴开展紫砂陶瓷文化创意产业专题调研，为高质量地完成调研报告打下了良好的基础。

三、完善机制，发挥组织群体功能

规范化、制度化建设是做好提案工作的保证。社市委为了规范提案工作，完善一系列机制，以充分发挥九三学社组织的群体功能，提高提案质量。

一是建立了工作机制。建立了参政议政的领导机构，成立了参政议政委员会，并由分管副主委任主任，全面负责参政议政工作。健全了参政议政规章制度，社市委制定出台了《九三学社淄博市委参政议政课题调研管理办法》，从组织领导、立题程序、课题管理、经费使用与管理等方面作了详细规定；设计了《调研课题申报表和投标书》；引入了竞争机制和奖励机制，确定了“全员发动，重点保证，课题招标，专家评定，经费支持，表彰奖励”的方针，使参政议政工作逐步走向了制度化、规范化的轨道。

二是建立了人才机制。社市委根据社的人才情况，成立了由科技、行政、高教、医务、经济、农业等界别的骨干成员及人大代表、政协委员组成的参政议政工作小组，成为社市委参政议政的主力军，起到了骨干带头作用。

三是建立了保障机制。保障机制既包括组织保障，也包括经费保障。社市委每年拿出部分调研经费用于参政议政工作，保障调研。这种做法，既调动了广大成员参政议政的积极性，也保障了调研工作的正常进行。

四是建立了激励机制。社市委每年召开总结表彰大会，对参政议政工作成绩突出的先进集体和个人进行表彰。

                                                       (九三学社淄博市委)