---我的十年政协常委生涯

我常自责自己，一生干了四件事，功馈一空者颇多。前两件是从医或医学教育并举，虽落得个高级职称、省地优秀青年中医、市地科技拔尖人才与优秀教师等虚荣誉，但几乎都有半途而废之嫌。近三十年的时间，医学临床没有做到善始善终，教师职业也随之终止。第三件是创办的滨州市针灸学会，后也因工作之变动和政策的缘故而 劳于谢 君等 诸 君费神，也算得是个不得善终。2001年暮，九三学社建立滨州地方组织，服从组织安排调任社市委机关秘书长职务,正因为此更加加深和密切了与政协组织的联系。自上世纪九十年代中期被聘为县级市政协委员以来,流年似水，岁月如歌。弹指一挥间，随着滨州撤地设市和市政协成立十年来的风雨历程，我的市政协常委生涯也正在这十个春秋。每当回想起这些，常常为之深深感动。总结起来也颇耐人寻味。我在参与政协的工作中得到锻炼和成长，我通过政协委员和政协常委的工作使自己人生价值得到充分的体现，我与政协的不解之缘早已成为我人生的宝贵财富，想必我人生这最后一次的工作机会能善始善终，不再半途而废成为遗憾。

要把政协委员当职务而不是作荣誉。由于撤地设市，我不再担任老滨州市（现在的滨城区）政协委员，而先后任第七届市政协常委、学宣委委员，第八届、九届市政协常委、提案委委员，同时还担任自市政协九届会议以来的市政协理论研究会理事职务。第七届属教育界别，八届、九届属九三学社界别。人们常说，政协委员是荣誉。我则认为政协委员有职能。委员也好，常委也罢，他们都有权利，有义务。职能是政治协商、民主监督、参政议政，权力则是因此而来的协商权、监督权、参政议政权，义务是无工资、无待遇、无报酬，完全是公民的责任和义务。作为九三学社的机关首长参加政协组织就更多了一层职责，那就是因为九三学社是政协的参加单位，组织好本社在政协的各项活动，积极协调组织好参加政协的本社成员认真履行职责，努力做好各项工作就成了份内之职责。十年的实践证明，政协委员或常委有职责所在、有工作可做、有事业可为，决不是人们所说的“荣誉”。所以,我自政协兼职以来,一直把政协委员或政协常委的工作作为自己份内的工作来做，不分上班和公休，不计名利与报酬。我认为只有把其作为职能去履行，作为职责去完成，作为权力去行施，作为义务去进行，才能体现有为和有位，才能做好政协委员或政协常委的工作。反之，就会出现消极、听之任之和不作为现象。

政协委员不断学习是做好政协工作的前提。我是在学校从事医学教育、临床与科研工作的时候被聘为政协委员的，那时我的工作是集教学及教学管理、临床、教研与社会活动于一身，十分的繁忙。尽管如此，我仍拿出必需的时间学习民主党派理论知识、多党合作理论知识、统战理论知识、政协理论知识，用政治上的可靠性、敏锐性，理论上的知识性，去保证和指导政协工作实践，先后被中共山东省委统战部和市委统战部聘任为党外知识分子联络员。2001年担任市政协常委以来，学习的机会和参政履行职能的机会更多了，也积累了一部分经验。先后撰写了“人民政协应充分尊重分歧,体现民主”、“政协委员履职能力管理引起的思考”、“ 民主党派政治交接理论问题的探讨”、“九三学社组织建设有关问题调研报告”、“ 对政协委员的履职管理模式不宜简单等同于党政机关及企事业单位职工”、“ 邓小平多党合作思想与中国政党制度建设”、“ 发挥参政党职能  推动和谐社会建设”、“坚持共产党领导谱写多党合作新篇章”等理论文章60多篇，有的还发表在《人民政协报》、《齐鲁社刊》、《滨州市政协理论研讨会资料选编》及参加研讨交流。实践证明，没有理论的指导就不能保证履行职能的方向，履行职能就会失去原始动力，因此说理论的不断学习和升华应该是做好政协工作的基本保证。反之，则只会是就会开会、就事说是、永无创新。

履行职能是体现政协委员价值观的标尺之一。爱岗敬业，独挡一面或几面往往是政协委员多数人都具备的特点。正因为此，才有了政协委员具有较高社会声誉和社会影响力的普遍现象，然而一名政协委员能不能履行好政协委员的职能则就是另一回事了。由于客观的和历史的条件等原因，虽然政协坚持了团结与民主两大主题，民主进程有了很快很大的进步，但“建议多、监督少，牢骚多、协商少，提案多、落实少，形式多、内容少，虚的多、实的少，举手多、民主少，参与多，决策少”等现象还是不能避免的，因此社会上出现了“人大举举手、政协拍拍手、饿了吃馒头”说法。“不说白不说，说了也白说”之闲言碎语就往往成了挂在某些人嘴边的口头禅。那么说还是不说呢？提还是不提呢？做还是不做呢？不同的指导思想就会产生不同的观点，就会出现不同的做法。在我国，中国共产党现阶段的历史使命就是执政，民主党派的历史使命就是参政。如果中国共产党不执政或执不好政，那就是失职；同样，如果民主党派不去参政，或者说不认真积极的参政，或没有作好参政工作，那她同样失职，政协也是如此。政协的三大职能是“政治协商、民主监督、参政议政”，其中“协商和监督”往往都是被动的，但参政议政可是主动的。有工作不做，有政不参，那政协委员还有什么存在的意义呢？所以如果衡量一名政协委员或政协常委，其在政协的价值有没有得到体现，就应该只看他是不是参会，更重要的是看她的职能履行情况如何？如果没有履行职能，就不应该占着有限的政治资源不做事，那就不如“回家卖红薯了”。基于此，我始终把参政议政作为做好九三学社工作和政协工作的重中之重。九三学社滨州市委2002年在市政协七届二次会议上提交1件集体提案，在2003年和2004年八届一次二次会议上分别提交5件集体提案，在2005年八届三次会议上提交10件集体提案，在2006年八届四次会议上提交14件集体提案，在2007年八届五次会议上提交31件集体提案，在2008年九届一次会议上提交37件集体提案，在2009年九届二次会议上提交56件集体提案。自2002至2009年间，社市委有17件集体提案分别获市十佳提案、优秀提案、重点提案和省优秀提案称号。在2010年九届三次会议上，九三学社市委提交集体提案76件，占当年当次会议提案总数的五分之一还多。十年来，我主持完成社市委集体提案70余件，个人提案16件，审定修改提案160余件，与同仁联名提案20余件。先后有80余件集体提案、个人提案和意见建议被《联合日报》、《团结报》、《鲁中晨报》、《新晨报》、《滨州日报》、《齐鲁晚报》、《鲁北晚报》《渤海晨刊》、《滨州电视台》、《滨州电台》、《政协关注》、《齐鲁社刊》、《渤海论坛》，以及人民网、新华网、人民政协网、中国日报网等刊登或转载，个人先后两次参加滨州电视台新闻对话栏目。许多的提案或建议意见引起了社会的广泛关注，得到了重视或落实。个人也被授予十佳政协委员、滨州市富民兴滨劳动奖章等荣誉称号。

调查研究可使提案及意见建议掷地有声。没有调查就没有发言权，因此说要想提出好的提案就必须做好调查研究工作。十年来，除积极参加市政协、市委统战部、九三学社滨州市委组织的各种调查活动外，自己也利用多种时间积极进行调研。如就如何大力发展沼气事业，使其在建设社会主义新农村中发挥更大的作用，专门组织调研组在滨城区、邹平县、阳信县、惠民县进行专题调研，并就我市沼气在冬季产气少，不能保证正常使用，老百姓把其嘲笑为“找气”等问题，远赴全国沼气生态先进示范地区，江苏涟水县的农村实地进行考察调研，写出了调研报告；如针对我市食用菌产业化发展存在的问题，积极组织调研组，连续数年多次对我市的邹平、博兴、惠民、阳信、滨城等县区实地进行调研，形成了第一手资料；如针对我市村村通自来水工程实施后的饮用水水源变化和市民中间流传的结节性甲状腺肿增多现象，连续三年在滨州市市直及邹平、博兴、阳信、沾化、无棣、惠民、滨城区、开发区等六县两区中的78个自然村进行了实地调查研究，先后提出了关于“加强检测城乡居民饮用水检测机制建设”、“指导市民靠科学服用加碘盐”、“进行碘致病流行性地方病学调查研究”等方面的意见建议，有的形成政协提案，有的形成调研报告，有的得到了党委政府的高度重视。如2009年三月份，在原市政协林则茂主席关心指导下，调研后撰写的“关于加强滨州城乡居民饮用水检测和同时进行高低碘致病流行病学调查研究的建议”就引起了邓向阳书记、张光峰市长、崔亚妮副市长邓领导的重视，并分别作出了重要批示。市卫生局专门进行了调研，并就落实中存在的问题向市政府形成了专题报告。可以说，我的感受是调查研究是参政议政工作的生命力所在，这应该是不变的主题。

建真言说真话，讲艺术讲策略，需要政协委员的长期修养。说话容易，说真话难；建言容易，建真言难；说好容易，说不好难；唱赞歌容易，挑毛病难；提提案容易，落实提案难。不用说,都知道这是时下的通病，实际上用不着大惊小怪,其在任何时候也是如此的。政协委员也是人，也生活在社会的大染缸里而不是生活在真空之中。事不关己，高高挂起，也会影响到政协委员这个群体。所以说真话,建真言,就成了摆在政协委员面前的头等大事。十几年政协工作实践证明，政协委员的工作不但要讲政治、讲事实、讲团结、讲民主、讲真话，更要讲艺术、讲和谐。讲政治，是保证作好政协工作的前提；讲实事，是指不论党委政府的工作重点还是普通老百姓关心的热点难点都应从实际出发；讲团结，不单是政协委员必须遵循的原则，更是做好政协工作的基础；讲民主，是指政协应在尊重分歧前提下的充分体现民主，只有这样才能使委员真正反映出其界别的利益诉求；讲真话，既是人格尊严，又更是政协委员的人格魅力，失于此，政协委员就失去了价值。常听人说，政协是提了也白提。殊不知，我们政协委员也不是圣人，所见、所闻、所提、所说也并非绝对是一字顶一字，一事是一事，或者说都那么的恰当合适。近来，社会上、网络上对政协委员因“无知、无能、无力、无为”提出的“弱智提案”给与了猛烈的抨击，不能不引起政协委员们的重视。李瑞环主席曾说过的“尽职不越位，帮忙不添乱”，即指出了政协及政协委员该做和该注意的事项，否则就会犯错误。提案提出了，没落实，或没落实好是有多层次原因引起的。除去体制所导致的最常见重答复轻落实的表面文章和现行流形性通病之外，提案本身或提案者的心理诉求也往往存在一定问题。如许多省市两会期间提出的“公车改革问题”，基本上都没有得到圆满答复或落实。其原因就是深层次的，并不是一个地方、一个省能够解决得了的，它是体制、社会带来的，应有全国统一的部署去解决，不然是不可能从根本上解决的。其他如反腐问题等等，它不是一个地方的事，单靠一个地方一个制度是不行的。那么是不是不提了？不是的，还得提。提得越多越好，提得多，关注的就多，就容易引起重视，是好事。那么，如何还要讲艺术、讲和谐？那就是说，提意见也好，提提案也罢，必须遵循一点，那就是一切从有助于问题的解决出发，一切从有利于社会的和谐发展出发。如每年的财政是有数的，其开支是有底线的。然每年所需钱的缺口却没有底线，而是越多越好，这样就会有许多的地方或人或项目满足不了需要。又如加强素质教育方面的提案或建议，全国一盘棋，都在实行一考定终身，单独强调一个地方大力推行素质教育，或把应试教育带来的弊端都打在教育部门一家的屁股上，显然是不妥的或有失公平的。等等事情依此类推，皆然。那么能不能讲策略的、艺术的把以上问题提出来，引起有关部门的重视，争取到最好的解决方式或达到逐步解决的目的呢？实践证明这种讲艺术、讲策略的方法是可行的。既要讲真话，又要讲艺术，这需要政协委员长期的修养。

十年来，我在履行政协委员和政协常委工作职责过程中得到了培养和锻炼，我将毕生珍惜与市政协相伴成长的且早已成为我人生路上宝贵精神财富的这十年光阴。

                                     （九三学社滨州市委秘书长王大生）