章丘市政协常委、章丘市人力资源和社会保障局综合业务科主任科员、九三学社社员吴春明说：

为了使工伤职工得到及时救治，同时分解用人单位的用工风险。劳社部颁布的《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（劳社部函〔2004〕256号）第 一条规定：“职工在两个或两个以上用人单位同时就业，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。职工发生工伤，由职工受到伤害时其工作的单位依法承担工伤保险责任。”

但是，由于政策与现实完全脱节，导致以上规定不可能真正落实到位。一是由于职工只能有一个保险帐户，第二家用人单位不可能为职工建立第二个帐户，社会保险经办机构也不允许。二是社会保险经办机构全部实行“五险”或“三险”捆绑式缴纳，单独缴纳工伤保险不予受理。

以上问题的存在，假如职工在第二家用人单位发生工伤，按照政策规定将完全由该单位承担责任，如果单位不能及时支付资金，将使工伤职工的医疗和生活陷入困境或绝境。

因此建议：

除工程建筑、地矿采掘等高危行业可以单独缴纳工伤保险费之外，职工在两个或两个以上用人单位同时就业，工伤保险经办机构应当允许各用人单位分别建立帐户，缴纳工伤保险费。一旦工伤事故发生，最大限度的维护工伤职工权益，分解用人单位风险。