中国农行青岛市分行财务会计部、九三学社青岛社员温泉说：

随着外出务工农民收入增加和就业稳定性提高，技能水平较高、收入较高、常年在外务工的夫妻，在就业地购买了住房，但因户籍政策的限制，在当地落户的极少，在子女入学教育、医疗保险待遇等诸多方面存在相当的问题；同时，当前房价的居高不下，城市物价的上涨，子女就地入托入学教育投入的增加，使低收入农民工家庭的居住成本、生活成本、教育成本等大幅增加，极大的影响了生活质量，同时降低了子女的教育质量。农民工在自身权益、生活工作环境、生活工作压力以及心理健康等诸多方面存在问题。

与此同时，当前沿海地区正在产业优化升级，产业转移潜力巨大，一些传统的、低端的制造业、服务业正在转往中西部地区转移。在未来较长的一段时间内，相对落后的县域承接转移产业都将是经济发展的重要推动力，而这些转移产业的技术骨干和生产力量多数是农民工，因此依托乡镇驻地，设立农民工创业园区，政府在用地、融资和绿色通道等方面给予引导和支持，将分散在外打工的技术和生产力量集结固定在农民工创业园区。同时吸引有一定技术专长却因家庭因素无法长时间外出打工的农民入园创业，将会极大地推动当地经济的发展。

建立农民工创业园区的优势有：

1.农民工就近、就地落户到县城、中心集镇既符合我国国情，也与发达国家的发展趋势相适应，是新一轮城镇化的重点。资料显示，2008年，我国2.6亿人口居住在小城镇（县城、建制镇），仅占全国人口的20%、城镇人口的40%.而目前德国的城镇化率是97%，70%的人口居住在小城镇；美国大概有50%的人口居住在5万人以下的小城镇。

2.农民工落户中小城镇创业将在较长的时期内释放出巨大的投资消费、需求，为县域经济发展提供持续动力。随着农民工城镇落户，城镇人口快速增长，将产生一大批中高收入者，潜藏着巨大的住房、汽车、耐用电器、教育、卫生、投资理财等方面的消费需求。同时，相关的城镇基础设施、农民工创业园区、社会服务业的建设投资也将会极大地带动当地相关产业的发展，增加当地农民的经济收入。这也为县域金融服务“三农”提供了广阔空间，县域金融应抓住机遇，积极拓展金融产品，不断完善制度建设，加大信贷投放，积极探索运作模式，在有力推动县域城镇化进程的同时，实现自身较快的发展。

3.农民工落户城镇，既改善了农民居住环境，又增加了耕地面积。我国可开垦耕地不足7000万亩，仅为世界平均水平的40%，人均仅为1.38亩，耕地数量仍在逐年减少。城镇的立体发展不仅增加了居民的城市居住感，而且能吸引更多的农民走向城镇，政府可通过宅基地换房等一系列措施，实现增加耕地供应。

4.近几年，自然灾害频繁发生，人类的生存受到了严重威胁。改善落后县域和中西部地区人民的居住环境尤为必要，农民工创业园区的建立，有效的集中了城镇当地较强的建筑、设计能力，改变传统的建筑结构、家居模式，科学选址并加强住房抗震、抗风等抵御自然灾害的能力，改善居住环境，降低发生灾害时人员财物损失。

因此建议：

县域金融服务“三农”，发展空间更广阔，金融需求更为灵活多样，差异性更加突显。县域金融应进一步结合县域特点，增强信贷政策和信贷产品的灵活性、适应性，加快改革，在政策制度方面，建议进一步细分市场，做好配套的差异化信贷政策支持，保持风险管控、业务发展、盈利增长之间的良性平衡，开发出适应“三农”和县域经济需求的产品，在支持农民工创业园区建设的同时，不断发展壮大并提高盈利水平。