九三学社泰安市委员会说：

近年来我国以发展现代农业为目标，以实现农民增收为落脚点，大力推进土地流转，进一步加快了高效农业的建设步伐，取得了比较显著地成绩。但也存在一些问题和不足，主要体现在三个方面：一是土地流转还没有市场化的中介服务组织。目前土地流转主要还是靠村级组织、镇农经办发布土地流转信息，开展招投标、签订合同、规范管理等方面提供服务，在土地流转方面还没有一个专业化的流转中介服务组织。二是流转面积较小。规模流转经营比重不大，单宗土地流转规模大多数只有数亩、数十亩，流转规模数百亩、上千亩的很少。三是不平衡性较大。经济较发达的镇村流转面较广，好的村流转面积在50%以上，而经济相对薄弱的村基本没有流转。为加快农村土地流转，推进高效农业发展，建议如下：

1、加大法律政策的宣传力度，进一步营造土地流转有利环境。一是多形式宣传《土地承包法》等有关土地流转的法律法规和政策，把政策交给农民。要特别重视向广大农户、农民专业合作社和农业龙头企业宣传鼓励土地流转、发展高效农业的激励扶持政策，全面调动各方参与土地流转的积极性。二是坚持“依法有自愿有偿”的原则，开展土地流转，既要稳定农户的土地承包权，又要搞活土地经营权，促进农业高效化规模化经营。

2、完善土地流转交易体系建设。一要建立健全土地流转的监管体系，切实加强合同管理，进一步规范土地流转行为。二要组建农用土地资产经营公司或土地流转交易所，专门负责农民土地资产经营，实现土地流转保值增值。三要加强农村土地承包纠纷的调处仲裁工作。

3、强化市场主体培育，进一步健全土地流转市场机制。要在巩固提高现有土地流转有形市场的基础上，健全土地流转的市场机制，引导实行土地股份合作制经营。强化市场主体培育，加快土地向大户、专业合作社、农业龙头企业等市场主体流转集中，连片开发高效农业，促进特色产业连片集聚发展，推动农业产业化经营。加大对连片开发高效农业的奖励扶持力度，充分调动市场主体对建设原料基地的土地需求，促进土地流转市场的扩张。

4、积极调整产业结构，进一步增强土地流转内生动力。要继续加快农村二三产业的发展步伐，调整优化农村经济结构，加大农民转移就业和转移创业工作力度，切实增加农民非农收入比重，逐步降低农民对土地的依赖程度，促进农民弃耕转业，激发和调动农民作为土地承包经营权持有者主动参与流转的积极性，促进农民积极要求、主动参与的土地流转内生机制和内在动力的加快形成。

5、加大投融资力度，加快农村土地流转。当前农村发展面临贷款难、融资难，工作中要从解决资金、技术等瓶颈问题入手，加快农村土地流转的步伐。一方面要鼓励、引导、激励外出打工的成功人士，回乡创业。另一方面要加大农业型企业和能直接带动农业和农村经济发展的相关企业的招商引资力度，较好地用资金和技术为发展本地农业和农村经济服务。