全国人大代表、青岛大学副校长、九三学社山东省委员会副主委、九三学社青岛市委员会主委邵峰晶说：

2006年以后数字音乐时代的来临，彻底颠覆了传统唱片的生产模式和盈利模式。数字技术为音乐的存储、传播和检索创造出巨大的潜力，随之出现的是网络非法下载成为普遍现象，音乐作品广泛的在社会上被免费使用。录音制作者的出租权和信息网络传播权受到严重侵犯。2008年卡拉OK经营行业版权维权诉讼在全国20多个省市全面推行，根据近两年全国各地法院的判赔结果来看，卡拉OK经营行业版权维权侵权判赔数额差异很大。我国现有的法定赔偿依据模糊，诉讼过程中权利人取得损害赔偿证据困难，法官的自由裁量权过大。2010年青岛市中级人民法院知识产权庭就出现了相同案情，相同诉讼请求，不同合议庭做出了两个判赔数额天壤之别的判决。近年来，知识产权侵权泛滥，侵权诉讼类案件数量激增，各地法院判赔数额失衡的现状，亟待《著作权侵权赔偿法》出台加以规范。

《著作权侵权赔偿法》主要应包括的内容有：

一是完善有关实际损失和侵权所得的认定标准，就法定赔偿而言应规定以一件作品为计算单位，增加最低限度赔偿额。我国《著作权法》对计算赔偿方式的规定，由于缺乏实际损失和侵权所得的具体标准，造成这两种方式被虚化，大量适用法定赔偿且数额过低，对于遏制侵权产生了一定负面影响。

二是增加法定判赔考量因素，本着全面赔偿和排除侵权人非法获利的目的，通过利益权衡来确定更为合理的赔偿数额。只有赔偿制度切实有效地发挥全面补偿权利人和遏制侵权的作用，才有可能改变违法成本过低的状况，从而迫使那些依赖侵权获利的经营者和经营模式接受正版化，走与权利人合作互赢的道路。

三是建立一个统一著作权评估标准，使之从行业标准上升到国家标准。对著作权进行评估、核算，能够促进对著作权的保护和利用，更好地发挥著作权的有效职能。在对著作权进行评估时，应当充分考虑著作权的性质，认真分析与收益有关的成本费用、现金流量、货币时间价值、当前和以前的使用状况等。

四是建立侵权数额评估机构，进行专业评估，也是一个侵权损害赔偿的认定机制问题，是确定合理判赔数额的一种方式。打击侵权是维护版权市场一个很好的手段，应当双管齐下，建立合理的版权收费标准，最好每年一个标准，净化版权市场。