全国人大代表、青岛大学副校长、九三学社山东省委员会副主委、九三学社青岛市委员会主委邵峰晶说：

《中华人民共和国广告法》自1995年2月1日实施至今，已经16个年头了，该法对规范我国的广告市场秩序，保护消费者的利益等方面，起到了积极的作用。但是随着社会市场经济的不断发展，市场可供选择的产品日益丰富，企业和社会公众对广告的需求也随之增加，各种形式的广告也不断涌现，与之相伴生的广告问题日益突出，在此期间，虽然国家工商行政管理总局曾于2004年对《广告管理条例施行细则》进行过修订，各地也曾以不同形式（地方法规、部门规章等）对相关类型的广告做出了一些规定，但是各类广告在不同的地区得到不同的解释、执行，导致现行《广告法》缺乏可操作性，没有随着时代的发展而与时俱进，不具操作性的法律是无法被有效维护的，因此有必要尽快修订《广告法》。

建议修订或增加的主要内容：

（一）根据不同的广告类型，制定具体的规范性要求

各地、各部门对此自行制定了一些规定，例如《药品广告审查办法》、《食品广告监管制度》、《山东省户外广告管理办法》等，但是作为上位法的《广告法》在审查内容及调整范围上应当及时做出修订：

1.户外广告

（1）户外广告的设置；

（2）户外广告经营权的取得和转让；

（3）户外牌匾的设计、安装；

（4）户外广告位使用权。

2.对与人民群众生产、生活密切相关且违法率高的广告内容提出具体的规范性要求，如食品广告、药品广告、保健品广告、医疗广告（整形、美容）、涉农（农资、农药、种子）广告等。

3.对近几年出现的一些新型广告形式进行规范，如出租车广告、电影贴片广告、手机短信广告、电视插播广告、电视直销广告、公益广告、网络广告等。

4.其他容易引发纠纷、违法率较高的广告，如纪念章、金银币广告以及保险、基金广告等。

（二）进一步规范广告语言

虽然国家工商行政管理总局曾于1998年对《广告语言文字管理暂行规定》做出过修订，但是对目前的广告语言仍有必要进行规范，避免误导消费者，

（1）不得夸大宣传；

（2）完善“比较广告”的规则，明确禁止进行比较的商品和服务；

（3）以强化对明星、名人代言广告的约束。

（三）科学规范罚则、落实违法必究、加大处罚力度

1.目前的《广告法》，不论何种违法行为，在处罚上都是广告费的１倍至５倍，这显然违反了法律要“责罚对等”的基本原则，同时以广告费作为计算基数是不科学的。

2.目前《广告法》中许多条款没有对应的罚则。例如《广告法》第22条规定广告“应当符合广告主的经营范围”，然而不符合怎么办？连罚则都没有。

3.强化广告代言人法律责任，加大监管执法力度。

4.广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人要对广告内容承担连带责任。要加大对虚假违法广告的经济处罚力度，并与民事赔偿责任、刑事责任相结合，提高违法者的违法成本。

5.理顺广告监管体制，形成监管合力。当前我国广告监管还存在着较多的弊端，相关的法律法规体系还不完善，监管错位、越位、缺位的现象经常发生。切实理顺监管体制，明确工商部门与新闻、卫生等相关部门在监管工作中各自的职责，并充分发挥行业组织管理的作用。

（四）其他

增加广告分级制度，如限时播出未成年人不宜广告。