九三学社济南市天桥区基层委员会副主委程坤说：

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，城市空巢家庭和空巢老人逐渐增多。空巢老人问题非常突出，影响了民生和社会和谐发展。空巢老人大多靠退休金生活；生活无人照料；缺乏精神慰藉；老年人社会参与功能不足。

建议如下：

1.推行政府购买居家养老公益服务

由政府以购买服务的方式为符合条件的空巢老人购买居家养老公益服务。一是由政府出资对社区居家养老服务员开展居家养老职业技能培训；二是由社区居家养老服务员负责上门为空巢老人买菜、做饭、搞卫生，以及陪老人看病、外出购物、散步等，帮助老人解决日常生活起居及健康护理等问题。

2.开办老人日托站（中心）或老年公共饭堂

可以借鉴上海的做法，利用社区闲置房屋、厂房资源或者依托社区老人院开办老人日托站（中心）或老年公共饭堂。空巢老人白天到日托站（中心）参加各种活动，如唱歌、跳舞、下棋、读书、看报，以及开展康复治疗、康复训练等，并以低廉的价钱在日托站（中心）或老年公共饭堂解决一日三餐问题，或者由日托站（中心）或老年公共饭堂为空巢老人提供送饭上门等服务。另外，还需要政府和社会提供资金等资助，确保老人日托站（中心）或老年公共饭堂能够持续运营并为老年人持续开展服务。

3.鼓励空巢老人与子女就近居住

家庭的支持是空巢老人能够利用最直接、最便利、最可靠的资源。解决空巢老人生活照料问题，勿容置疑家庭成员仍负有主要责任。因此，鼓励空巢老人与子女就近居住，使空巢老人和子女能够“分而不离”。提倡子女经常看望父母或每天与父母通一次电话，帮助老年人培养一些有益的兴趣和爱好，努力为空巢老人营造良好的精神氛围和环境。

4.扩大高龄老人政府津贴发放范围

建立高龄老人政府津贴制度，将高龄老人政府津贴范围扩大到70岁以上老年人，让这一惠民政策能够惠及更多老年人。

5.试点“一键通”呼援服务的推广

尝试推广 “一键通”呼援服务，要与电信运营商联手，为广大老年人提供助老服务的一项惠民工程。“一键通”除可为用户提供代呼叫120、119、亲属、助老员等紧急呼援服务外，还可提供相关心理咨询服务和有偿的家政、维修、配送等配套服务，“一键通”开展各项为老服务，为广大独居、空巢老人的生活照顾提供方便、快捷、有效的服务平台。

6.建立为老服务时间储蓄机制

街道办事处可以启动邻舍互助活动试点工作，街道按自愿、就近的原则，组织社区内低龄健康老人或义工志愿者与高龄空巢老人结对，为他们提供生活照料服务，并将服务者的服务时间储存起来，待服务者需要服务时，再由别人为他提供服务。低龄老人义工志愿者参加两个小时的服务，则未来可得到一小时的服务，“存储工时、提取工时、结余工时”等三个项目都在一本服务“存折”上反映。这种做法能够激励更多低龄老人为其他空巢老人服务。