近年来，烟台市医疗纠纷事件呈增多趋势，由于没有专门的协调机构和赔付机制，医院各自为战，结果导致医院疲于应付，患者维权无门，致使冲击、打砸医院，围攻、殴打医务人员的暴力事件时有发生，医患矛盾不断加剧，严重影响了医院的经营秩序，危害了社会的和谐稳定。

针对这一问题，九三学社烟台市委组成调研组开展了深入细致的调研分析，认为：建立医疗纠纷调解机制，把医疗纠纷的处理从医疗机构院内转移到院外法制化轨道，是化解这一矛盾的有效途径。在2010年初召开的烟台市政协十一届三次会议上，九三学社烟台市委提出了集体提案《关于设立医疗调解中心的建议》。提案指出：医疗纠纷调解中心要由政府设立，居于医院和患者之外的第三者地位，具有较强的公信力，能够公正、公平、公开地进行调解。医疗纠纷调解中心须依法建立一套公开透明、规范完善的调解流程、赔付标准和规章制度，使医疗过失中受到损害的患者得到合法、公正、及时、便捷的赔偿。医疗纠纷调解中心应配备具有相应资格、良好道德和工作能力、既懂医又懂法的一批专家和复合人才。

在2010年7月召开的市委半年恳谈会上，九三学社烟台市委温金祥主委再次围绕这一问题提出建议。2011年1月，九三学社烟台市委对烟台市《政府工作报告》(征求意见稿)提出增加“建立医疗纠纷调解机制，保障医患双方合法权益”表述的修改建议，并被采纳。针对该提案的办理情况，在2011年初的市政协会议上，九三学社烟台市委再次提出《关于加快推进设立医疗纠纷调解中心的建议》的集体提案，提案中明确提出：“为了体现公平、公正，建议医患纠纷调解中心由司法局牵头设立，卫生、公安、保险监督等其他部门配合。”

近两年来，九三学社烟台市委通过不同渠道，先后4次提出建立医疗纠纷调解机制的建议。建议得到了市委、市政府和相关部门的重视，积极采取措施进行了探索和落实。2011年底，烟台市政府出台《烟台市医疗纠纷预防和处置办法》和《关于试行医疗纠纷人民调解工作的意见》，市政府成立医疗纠纷人民调解工作领导小组，成员包括公安、民政、司法、财政、卫生、人力资源和社会保障等部门和单位的负责人，负责对全市医疗纠纷预防和调解工作进行协调指导，制定调解工作计划和措施，明确相关部门的调解工作职责和任务，加强调解工作宣传等。领导小组办公室设在司法局。烟台市范围内设立市县两级医疗纠纷调解委员会，委员会设立固定办公场所和相应机构，配备相应的办公设施。每个委员会至少有3名以上专职人民调解员，主要邀请法官、检察官、律师以及离退休医学专家等参加，涉及保险工作的应有相关专业经验的保险人员参加。委员会设立专家库供医患双方选择。这

我市解决医疗纠纷真正有了“第三方”,发生的医疗纠纷将通过政府主导的人民调解委员会调解，这一做法再次在全国走在前列。

        （九三学社烟台市委）