菏泽市司法局副局长、九三学社菏泽市委主委侯婕，九三学社菏泽市委副主委王庆英，九三学社菏泽市委副主委张传新说：

在四省交界地区9地市中，菏泽中医药产业产值、利税均居第一位，中医药产业自主创新能力、科技成果及产品数名列前茅，医药商贸流通量与交易额仅次于亳州。可见，大力发展中医药产业，将助推菏泽市加快转方式调结构步伐，是我市打造鲁苏豫脘交界地区科学发展高地战略的一个重要切入点、着力点、突破点。鉴于此，建议：放大优势，培植特色，大力发展菏泽市中医药产业。

紧密结合国家产业政策和菏泽市实际，现提出以下发展中医药产业的对策措施：

（一）提高认识，加强领导

为构筑全市上下协调、高效、合力推进中药产业发展的促进机制和工作体系，建议成立菏泽市中医药产业发展领导小组，由市“五大班子”中的一名领导挂帅任组长，有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，各级各部门按照职能分工，各司其职，密切配合，在政策、资金、行业指导等方面加大支持力度，共同促进中医药产业发展。组建菏泽市中医药研究所，以菏泽医专为基础，汇集菏泽市中医、中药人才，开展中医药研究，培养中医药人才，推进中医药人才、技术、信息、资金等资源整合，搭建协调统一的研发平台和科技支撑体系，提升菏泽市中医药自主创新能力。

（二）科学规划，形成政策

一是将中医药产业列入菏泽市国民经济和社会发展总体规划。尽快启动菏泽市中医药产业发展规划的编制工作，精心谋划菏泽市中医药产业布局。以规划为龙头，加快发展现代中医药农业，做大做精中医药工业，做专做强中医药商业，培育中医药养生保健、文化旅游业，形成药地、药企、药市齐头并进，科研、生产、加工、销售一体化的大产业格局。为确保我菏泽中医药事业发展，要把中医药产业列入菏泽市经济社会发展规划和政府考核目标。二是建立多渠道投入机制，推进中医药产业化经营。市财政要设立中医药发展专项资金，重点支持中医药企业创新产品、创建品牌、改进工艺以及建设GAP基地。积极争取国家中医药发展资金，帮助申报建设国家级现代中医药产业基地。积极引导企业充分用足用好国家财税优惠政策，用好省支持菏泽打造鲁苏豫脘四省交界地区科学发展政策，争取省级财政对中药现代化科技专项的投资力度，加快推进中药科技创新体系建设。引导各类社会资金、风险投资、银行贷款或国外资金进行有偿投资，鼓励非医药企业与投资机构创办中药生产企业，积极推动有条件的中药企业集团境内外股票上市融资。

（三）做强企业，做大市场，带动中药材基地建设

一是以市场为龙头，带动中医药种植、加工产业的发展，创新中药材经营体制。据我们调查，仅安徽亳州和四川荷花池两大市场药材交易额连续几年超过100亿元大关，广东普宁市场已超400亿元，当地生产总值的60%来自医药经济收入，带动了当地经济，富了一方百姓。而我市虽为中药材生产重要地区，资源丰富，但至今没有一家具规模，上档次的交易市场，严重制约了我市中药材产业的发展。为此，要发展我市中药材区域经济，有必要建设中药材标准化种植基地，保护中药材资源。加快建设中药材现代物流集团，做大做强舜王城中药材市场，尽快形成规范化的中药材和中成药集散地，吸引周边省、市中药销售商进入我省中药市场，起到拉动我市经济，政府增加税收，百姓发家致富，国泰民安的目的。二是以品牌战略为重点，增强自主创新能力，合理调整中医药产业结构，培育新的支柱产业。对于一些能做大做强的企业政府给予政策倾斜以及税收优惠，并鼓励一些企业进行上市融资，引进外来资金，把一大批小而专的医药企业作为名牌大企业的支撑，形成一批结构优化、名牌突出、规模经营、效益明显的企业集团，提高中医药行业生产集中度和竞争力，激发和增强中医药企业的活力，进而带动菏泽市工业经济的有效增长。

（四）搞好中医名医、名科、名院建设，提高菏泽中医药综合服务能力

以创建“名院”为契机，推进“龙头”中医院的发展，创建过程中要重视中医院办院特色、突出中医优势、注重人才队伍建设、提高科研能力、加强教育培训、完善综合服务能力等。以创建“名科”为抓手，推进中医药科研创新，积极鼓励中医院把握机会，争取科研项目，加强学科建设，以项目带发展，以科研提升中医药的竞争能力。以培养“名医”为基础，推进中医药人才队伍建设。以创建“三名”为平台，推进综合性医院中医科建设。全市综合性医院本着“院有专科、科有专病、病有专药、人有专长”的方针，坚持以疾病为突破点，以疗效为重点，选择许多现代诊疗技术无法确定的疑难病症，运用中医的辨证思维，对疾病中西双重做出正确诊断，充分发挥中医药的疗效和优势。

（五）弘扬中医药文化，推动中医药产业与文化旅游产业有效融合

一是大力开发文化产品和文化服务项目。目前市场上真正意义的中医药文化产品和文化服务项目及服务平台很少，但是一些中医药文化初级产品和初级服务却仍有很大的市场需求，这说明中医药文化产业有很大的发展空间和广阔的发展前景，以满足更多人群更高的心理和精神需求。大力开发专业水平高、文化含量高的文化服务项目和相应的服务平台，以满足人们对中医药文化服务的身心体验的需求。中医药文化服务平台是传播中医文化的有效道场，也是中医药文化产品和文化服务的重要供应环节，还是使中医药文化融入主流文化市场的窗口。二是.建立园区和聚集区。创建各种形式的中医药文化与旅游产业园区和聚集区，如：中药文化城、生态养生旅游乐园，生态养生文化庄园，这些园区具有研发创意中医药文化产品，提供中医药文化服务和建立文化服务平台、孵化器等多种功能。这些园区和聚集区也应享受其他文化产业园区和聚集区的同等待遇。三是积极构建现代中药、养生文化旅游、中医医疗保健服务三大体系；把菏泽打造成特色鲜明、文化厚重、产业发达的养生之都、健康之城。

（六）举办国际（菏泽）中医药博览会（或中药材交易会），提高菏泽知名度和影响力

菏泽地理优势明显，林展馆除召开每年一度的林产品及农产品展销会之外，长期闲置。因此，可有效利用现有资源，以林展馆为基地，充分利用菏泽市区位优势，把中药材种植、加工、销售、研发、旅游、养生保健与药博会会展相结合，交相辉映，形成较为完整的产业体系链。通过举办国际药博会，使之成为以“药”为媒的招商引资平台，以“养生文化”为内涵的中医药文化载体，以国际化为目标，面向世界，弘扬中医中药文化，成为海内外具有广泛影响力的、独具特色的文化品牌和经贸合作盛会，打造现代中华牡丹“花城”、“药都”，加快中医药产业发展，使中医药产业成为我市跨越式发展、顽强崛起的支柱产业和强大动力。