泰安市泰山区人民政府副区长、九三学社泰安市委副主委王淑玲说：

随着旅游开发的不断深入，风景名胜区居民承受旅游发展带来的各种因素影响也越来越大，旅游景区与周边居民关系的矛盾日益凸显, 并已严重影响到旅游景区的健康有序发展和社会和谐，部分景区居民不但没有从旅游发展中得到真正的实惠，反而影响到自身的利益：

1、居民创收与景区规范化管理之间的矛盾。旅游景区周边的居民自然会产生“靠景区发家致富”的思维。尤其是在景区开发建设完成并逐渐成熟后, 游客的增多必然带来大量的商机。一些景区缺乏这方面的管理经验,加上管理缺位, 不加以合理规范引导, 产生了居民与景区之间的矛盾。

2、景区噪音、污染以及外来文化入侵引发居民的不满。景区在开发建设和经营过程中, 必然会产生较多的污水、噪音、生活建筑垃圾以及外来文化的渗透等, 这类问题有时会对当地环境造成很严重的破坏，周边居民就会对景区和游客产生敌意,进而引发冲突。

3、景区征地、拆迁产生的矛盾。景区在开发建设过程中,对景区建设范围内的原有农民住宅等建筑物进行拆迁, 在这个过程中很容易与周边居民发生冲突。而随着景区的发展, 原有土地无法满足景区的发展需要, 在对景区核心范围或缓冲范围内的各种建筑物进行拆迁的过程中, 也会与当地居民的矛盾。

因此提出旅游产业发展与社区居民可持续发展的对策如下：

 (一)政府和相关部门加强宏观指导

1、倾听景区当地居民的声音和诉求。地方政府和相关部门在制定各种旅游发展的政策法规时，应多听取居民的意见和建议，使社区居民充分参与到旅游发展的全过程中，分享旅游成果。

2、加强培训与教育。举办各种培训和教育, 并投入一定的财政资金，培训，重视自身素质的提高，增强内聚力、荣誉感，使社区居民具有参与旅游产业发展的相关技能，支持、扶持当地居民促进当地旅游业的发展。

3、推动开展生态旅游。加强生态旅游宣传，改善生态环境，规划风景区基础建设，减少污染，打造“绿色旅游”，当旅游对居民自身的生态、文化环境，产生负面影响的时候，他们渴望进一步发展旅游的愿望会减弱。对游客而言，旅游地是暂时的居留地，而对社区居民来说，旅游地是生活和工作的场所，因此，旅游地资源和环境保护对社区居民具有更为重要的长远意义，用保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展理念，旅游项目的规划、开发、建设，使得社区在旅游发展过程中长期受益，需要制定专门的法律法规进行规范和监管。

(二)规范景区管理

1、加强景区管理。应采取相应的措施,科学计算旅游地环境容量，合理调节客流量,缓解旺季时对景区环境的压力。游客人数与社区居民人数的比率越低，旅游的社会影响程度越低。在未来的旅游开发中，可以适当扩大旅游规模，加大宣传力度，同时，也要控制游客数量，与当地旅游社会容量相一致，避免导致当地居民因游客数量过多产生对旅游的消极情绪。

旅游活动的开展不能一味的为了经济利益而使得纯朴的民风民俗商业化，而且游客希望看到、体验到的也是纯粹旅游文化、优美生态环境，因此，要进行生态旅游，使旅游产业真正的可持续发展。

应加强对旅游者的宣传和教育。通过宣传做文明游客，有秩序地进出旅游地，保护生态环境等，使社区居民的生活空间相对宽裕，从而尽量减少他们的不满。

对强买强卖的当地商家进行宣传引导，对于那些屡劝不听的施以处罚等手段保证正常交易秩序。还应加强执法管理力度，严查赌博、盗窃等违法现象，对违反有关规定的人和事追究法律责任，还社区居民一个良好的社会治安环境。

2、加强基础设施建设。为打造旅游景区整体形象, 同时也为进一步推动当地农村经济发展, 景区应坚持把生态建设、环境保护、基础设施配套、旅游集镇建设纳入旅游规划,统筹考虑, 同步协调发展。通过旅游开发及基础设施配套建设, 不仅能改变乡村的面貌, 改善当地居民的生活条件, 给人民群众带来便利, 同时也能为景区营造良好的外部环境, 提升景区形象。

3、建立居民关系协商处理机构。景区要处理好与周边居民间的矛盾, 可设立居民关系处理小组，具体研究不和谐现象的成因, 制定对策, 对症下药。

（三）鼓励景区居民积极参与

1、景区居民参股、参与经营、利润共享。景区在土地开发、耕地征用、拆迁过程中, 以及补偿款支付方式等问题上, 可适当考虑部分土地折价入股的形式, 让当地居民与景区发展捆绑在一起, 利润共享, 风险共担。既能充分利用景区居民的劳动力优势, 发挥所长, 又能和结成利益共同体, 化解矛盾冲突。

2、提高参与旅游决策的积极性。鼓励更多景区居民参与旅游业，把自身的经济利益与旅游联系起来，有利于居民积极态度的培养，从而促进旅游的可持续发展。

旅游开发可行与否，实施可能性的大小，除与政府、法制、财政金融等的支持密切关联外，与当地居民的态度密切相关。一方面使居民的意志得到体现，另一方面可使旅游发展规划与社区因素更加紧密结合，具有更强的可操作性。