菏泽安能煤炭发展有限公司董事长、九三学社菏泽市委副主委王庆英，菏泽市规划局信息中心主任、九三学社菏泽社员张洪涛，菏泽市国土资源管理局科员、九三学社菏泽社员孟虎，菏泽市科技局社会发展科技科科长、九三学社菏泽社员高奂文说：
我省鲁西南地区煤炭资源开采量的逐年扩大，在为经济发展提供动力、为社会带来财富的同时，也给生态环境带来了不良影响。其中，表现最直接最突出的就是因沉陷破坏了大量的土地资源。一些矿区，由于持续开采，地下形成了大面积采空区，导致大片土地不规则沉陷，水流漫延，淤泥累累，滩涂遍布，杂草丛生。矿区采煤沉陷区安全隐患问题已经直接影响到矿区的经济发展和社会稳定，也关系到矿区的可持续发展。近期，九三学社菏泽市委针对这一课题，专门组织精干力量，深入到部分县区、有关部门、矿区等，对鲁西南地区煤炭资源开发和采煤塌陷区现状进行了实地调查，并进行了认真研究和分析。
一、鲁西南煤矿塌陷区问题分析
（一）煤田面积较大，煤矿公司较多。目前菏泽已投产煤矿5个，在建煤矿2个，分别隶属于多家煤矿公司，经营权和开采权不由地方掌握，难以统一开展综合治理工作。有关单位对土地塌陷抱有“等问题出来了严重了再处理”的消极心态，只开采,不善后;只顾眼前利益，不计长远后果。
（二）土地塌陷程度严重、形势严峻。巨野煤田上层覆盖着500米-700米的松散地层和200米厚结构松散的岩层，松散地层主要是黄河冲积泥沙土层，这样厚的松散含水层在我国建井史上是史无前例的。由于矿区上覆盖松散地层厚、地压大，上覆软弱类型岩层在采煤后的剩余空间少，下沉系数为0.9，采煤后地面下陷3.9米-10.22米。例如巨野煤田开采尚属初始阶段，首采区的一个作业面，已出现多处0.6—1.58米不等的沉陷。目前，仅龙堌、彭庄2对煤矿因采煤引起的地表塌陷近6000亩，其中4000亩常年积水。今后，随着现代化采煤技术的应用和大规模的开采，土地沉陷现象逐步显现，其危害也将更加严重。
（三）土地塌陷影响巨大，危害剧烈。
1、压煤村庄搬迁数量大，对民生产生的重大影响。六对矿井区所在地村庄稠密，共需搬迁压煤村庄177个，涉及到20万余人，搬迁任务重难度大。群众留恋故土不愿意搬迁，渴望政府和开发商要拿出切实可行的措施，恢复沉陷地区地面的原貌，能按时回迁，安居乐业，保障失地农民的可持续生计。
2、地形、地貌的破坏和生态环境造成的重大影响。煤田地面沉陷造成的危害改变地表环境，形成洼地，常年积水。恶化地表水和地下水环境，造成水资源短缺，相当范围内造成空气污染。矿区自然、人文、经济环境秩序被彻底打乱，矿区原有的生态环境均被破坏。
3、对耕地破坏和减少的的重大影响。煤田地面沉陷造成了耕地破坏和减少，致使更多的群众丧失了赖以生存的土地资源，加剧了已经十分尖锐的人地矛盾。
4、交通道路、河流水系、电力、通讯等设施被破坏的影响。交通道路破坏表现在路面凸凹起伏不平，在拉伸区和压缩区造成路面开裂等，影响了道路的畅通。河流水系破坏表现在汛期河流水量暴涨，河水发生溢流而引发的直接灾害及次生灾害。电力、通讯等设施的破坏直接影响了工农业的发展。
二、科学实施煤矿塌陷区治理工程的建议
（一）成立专门综合治理领导机构。塌陷区的开发利用，涉及面广，政策性强，应成立由政府领导负责、有关部门参加的工作领导机构，并全面负责实施方案的拟定、落实、监督和检查，加强对沉陷区土地复垦、生态治理和环境修复的
管理，保证塌陷区综合治理的顺利进行。
（二）科学编制采煤沉陷区治理规划。将采煤沉陷搬迁与小城镇建设、社会主义新农村建设有机结合起来，实行“三合一”， 坚持“谁开发，谁保护；谁破坏，谁治理”的原则，明确开发主体的权益和责任；正确处理经济、社会、资源及生态环境效益的统一关系，加强矿山环境保护的科技研究，探索适合区情的整治方法。
（三）创新工作理念。煤矿塌陷区治理是一项系统工程，在治理过程中，应对采煤引起的地表深陷预测产生规律、时空变化、分布区域、深陷深度等进行全面考虑。遵循“宜林则林、宜耕则耕、宜水则水”的环境修复理念，煤化工企业对采煤沉陷区进行以土地复垦、种植、养殖、景观建设为内容的有益尝试，实现煤矿废弃物排放与生态环境修复的同步进行，最大限度地减少采煤对土地及环境的破坏。
（四）制定综合治理的优惠政策。为调动各方面开展塌陷区治理的积极性，政府可制定一些优惠政策予以鼓励。如复垦的土地用于农、林、牧、副、渔的，可依照国家政策出台一些扶持办法。
（五）落实巨野煤田 “一带四区” 规划。《巨野矿区采煤塌陷地治理总体规划》以“科技、保土、生态、文化”为“底色”、“一带四区”为“主角”。其中，“一带”即“巨郓矿业生态经济带”、“四区”分别是水浒文化旅游区、观光高效农业区、储水生态经济区和绿色农渔示范区。这一规划在全国同行业领域中极具引领意义。为了更好的落实好规划，打造“美丽矿区”，建议在市县采煤塌陷地治理领导小组的领导下，成立专门职能机构、人员，严格责任，细化措施，为全国采煤塌陷地治理走出一条新路子，创造菏泽新品牌。
