九三学社菏泽社员安慧娟说：

近几年，我国城乡居民养老保险工作取得举世瞩目成就，占总数一半以上人口逐步或已经享受到了养老保险的所带来福音，享受到了改革开放经济发展所带来的成果。然而城乡居民养老保险毕竟是刚刚起步的一种新型养老保险制度，还有诸多不完善之处需要进一步建立和完善。所以，为了贯彻“以人为本”理念，充分体现社会进步、社会公平，切实维护城乡居民的合法权益， 拟提出将城乡居民纳入劳动能力鉴定范围，参照城镇职工的劳动能力鉴定标准，按规定让城乡参保居民也提前享受到养老保险待遇。

一是城乡居民60岁以下中青年人口众多。以菏泽市为例，全市总人口956万，参加城乡居民养老保险60岁以下的中青年人员就有328万，占34%还多，而全国就约有4亿多，是一个非常庞大群体，落实好有关政策，让广大人民群众充分享受到改革开放经济发展成果，是一项“惠及民生”的巨大系统工程，也是贯彻党的“以人为本”、“执政为民”根本要求。二是城乡居民60岁以下中青年文化素质偏低。这部分人员绝大多数为初中上下文化程度，文化素质和技术水平较低，适应市场能力较弱，也可以说是一个很大的弱势群体，这就需要全社会给予关照，需要各级给予政策方面倾斜，需要各方给予支持和照顾。三是城乡居民60岁以下中青年工作状况不佳。就目前而言，由于以上原因，这部分人员多数从事临时性、体力性的劳动保护差的行业，因此，其受伤害频度要高于其他行业。而这部分人一旦身心遭受伤害以致致残，按现行有关城乡居民养老保险政策，其权益维护还是盲区。另外，还存在着城乡居民待遇水平偏低和城乡居民与城镇职工养老保险衔接政策等问题。因此，全方位向城乡居民群体进行政策倾斜、进行资金支持、进行全社会关照势在必行。

为了进一步完善城乡居民养老保险制度，切实维护参保城乡居民合法权益，拟提出以下对策和建议：

建议将城乡居民纳入劳动能力鉴定范围，参照城镇职工的劳动能力鉴定标准，按规定让城乡居民也提前享受到养老保险待遇。参照城镇职工劳动能力鉴定标准，有方法有步骤地定期对有愿望申请的城乡居民进行劳动能力鉴定。对鉴定等级达到1-4级的参保城镇居民，年龄达到55周岁的，可停止缴费，每月领取城镇居民养老金；年龄达不到55周岁的经济困难城镇居民，可由县区财政直接为其代缴100元标准的保险费至55周岁时，再停止缴费，每月领取城镇居民养老金。