山东清泰律师事务所副主任、九三学社青岛社员段超说：

加快事业单位改革是综合改革的一部分，对于如何改革目前尚没有具体的规定。由于事业单位历史的积淀、情况不一等原因，对其改革确实无法采取一刀切的方式。充分考虑到事业单位尤其是具有经营性的事业单位，在资产性质、部分职能、人员尤其是管理人员身份等方面，与国有企业有诸多相似之处，可以借鉴国有企业改制的做法，通过严格的程序将其改制为有限责任公司或者股份有限公司。

为此建议：立法保障事业单位改制为公司。

立法主要确定以下方面的内容：

1.决策程序上，先由事业单位形成领导班子、全体人员内部改制决定，草拟改制方案，报发改部门批准；

2.资产处置上，先进行清产核资，再进行资产评估，在此基础上草拟资产处置和分配方案，包括净资产买断方案，报国资部门审批；

3.人员安置上，参照国有企业改制的做法，将人员的工作年限折算成工龄，再将工龄按照设定的标准折算出可享有的资产额，人员自愿选择离开的，可以将工龄折算出的资产兑现给本人，自愿选择留在改制成立的公司的，若选做股东可以将工龄折算出的资产作为股本投入，不做股东而仅作为聘用人员的，可以签订劳动合同且同样将工龄折算出的资产兑现给本人；

4.公司设立上，由全体选做股东的人员召开创立大会，制定公司章程，并按照工商部门的规定申请注册登记；

5.在改制过程中，聘请会计、评估、律师三家社会中介机构参与，确保国有资产不流失及改制的合法性。