金融危机是市场调整、关系改变、资源流动、规模重组、模式转变、社会变革的急剧过程，当前，在国际金融危机的持续蔓延冲击下，实体经济发展受到严重影响，全球经济进入了低迷调整期。发达地区经济持续衰退，发展中国家增长速度明显放缓。为化险为夷，克服时艰，世界各国都制定实施了成套的组合的系列的政策措施，众多对策中，通过提高自主创新能力以淘汰改造落后生产力、优化调整产业经济结构、增强核心竞争力的策略，成为大家共同的必然的选择。主要原因在于：

1、自主创新是支撑波动中的经济稳定增长的强大杠杆。一百多年来，世界先后发生过多次经济危机，深刻影响了全球经济格局变化。伴随经济波动，一些昔日主导性产业逐步衰退，而另一些新兴产业在创新的推动下茁壮成长，成为支撑经济复苏和新一轮发展的重要力量。自1788年世界上第一次经济危机发生起，这样的规律就反复显现。美国在大萧条后依靠技术创新迅速进入以重化工为主的工业化发展高峰期。大萧条导致经济倒退了近30年，而新一轮技术创新则使美国经济只用了8年就基本得到恢复。日、美两国在石油危机后依靠技术创新使得节能型、低耗能产业迅速崛起。韩国在亚洲金融危机后依靠技术创新快速步入知识密集型产业高速发展期。

2、技术创新是企业挺过危机实现快速发展的根本出路。百年危机史同时也告诉我们：经济动荡往往成为企业进化的重要时机。很多世界级大公司正是因为从不放弃技术创新，并致力于产业链高端，以产品创新适应快速变化的市场需求，通过适时转型升级实现新的发展。美国杜邦在大萧条中成功研制了世界第一种合成纤维———尼龙，从此奠定了全球合成纤维工业的基础及领军地位。韩国三星在亚洲金融危机中痛定思痛，大刀阔斧重组业务，将非核心事业全部卖掉，全力研发自主数字技术产品，成为全球增长最快的信息公司。贝尔、福特、英特尔和微软等等，这些世界级企业通过技术创新创造了一个又一个新的产业，危机不仅没能击垮它们，反而促进它们做大做强、跨越发展。同样本次国际金融危机愈演愈烈的环境下，一些靠来料加工、贴牌生产，不具备自主核心技术的企业受到严重影响，而自主创新能力突出的创新型企业，却在金融危机应付自如，愈挫愈勇，不退反进，成为企业应对危机的排头兵，是众多企业在经济“寒冬”中调整观摩的风向标。可见自主创新就是企业应对危机的最有力武器。

经济危机摆在我们面前的不仅是诸多挑战，而且是大量机遇。在经济危机大潮中乘风破浪的地区和企业，应立足长远，大力实施创新方略，提高自主创新能力，明确自主创新的主攻方向，加大研发投入，瞄准产业链高端，组织开展科技创新攻坚活动，提高产品质量和档次，推进产业升级，由制造变为创造，调整优化产业结构，加快经济发展方式的转变。只有这样，才能够全面提升核心竞争力，转危机为生机，实现科学发展。

1、大力发展高新技术产业。发展高新技术产业，是推动产业结构优化升级的有力措施，是增强区域经济实力的决定性因素，是落后地区实现跨越式发展的必由之路。（1）加强扩张。一是大力支持重点领域和企业的扩张和膨胀。综合运用产业政策、科技政策、税收政策、区域政策，加大对高新技术产业的投入，促进社会投资涌向高新技术产业，加大对高新技术产业企业研究开发、产学研合作及人才队伍建设的支持力度，提高企业自主创新能力，培育一批规模大、掌握核心技术与自主知识产权、竞争力强的高新技术产业龙头企业。二是大力支持传统产业高新化。将高新技术逐渐渗透于传统产业，提升产品质量和档次，推动传统产品向高新技术产品转变、传统产业向高新技术产业转变。（2）加强聚集。一是聚集投资到高新技术项目，优化投资结构。全市投资计划要向高新技术产业、企业倾斜，在招商引资、银企对接中，把高新技术项目作为重点,积极引进、转化高新技术成果和项目，引导鼓励社会资金、金融资本对高新技术项目的投资。二是提高产业聚集度。认真分析产业发展态势，做好产业发展规划，研究制定产业政策，搭建产业服务平台，组建行业技术联盟，加大扶持力度，鼓励企业聚集到重点产业集群和重点发展区域，支持优势产业集群发展，努力打造高新技术特色产业集群，建设一流水平的高新技术园区。

2、努力加大研发投入。研发投入是衡量一个地区经济实力、竞争力、发展水平的一个重要标准，自主创新能力的提高必然需要持续足额的研发投入作保障。一是切实增加财政科技经费投入。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，在预算编制和预算执行中增加财政科技投入，要统筹安排、重点扶持，确保财政科技资金发挥最大的效益，发挥对企业创新的引导作用，不断增强政府调配社会科技资源的能力。二是引导督促企业筹集资金加大研发投入。科技部门要想法设法加大企业研发投入，认真研究有关优惠政策,并结合高新技术企业、创新型试点企业的认定管理工作,深入企业调研、检查、指导，向企业宣讲研发经费投入的范围、提取要求及优惠政策等方面内容，检查企业研发经费的提取、使用、管理情况，规范企业研发投入的帐目设置，重点帮助高新技术企业落实税收优惠政策。三是鼓励和引导全社会增加研发投入。科技和财政部门要与政策性金融机构加强联系，积极帮助承担各级科技计划项目的企业争取优惠贷款的支持，为科技型中小企业争取国家开发银行优惠贷款提供支持。搭建中小企业融资担保平台，积极为高新技术产业和企业自主创新项目提供融资担保服务，积极鼓励社会资金和外资开展担保业务，落实促进中小企业发展贴息贷款政策。建立金融机构支持自主创新的协调合作机制。支持高新技术企业进入多层次资本市场直接融资，支持有条件的高新技术企业在境内外上市。金融机构要充分发挥信贷的支持作用,积极探索多种行之有效的途径,改进对科技型企业的信贷服务。依据企业的不同特点，建立相应的授权授信制度,完善资金管理办法,增加信贷品种,拓展担保方式,扩大科技信贷投入。

3、加强创新人才队伍建设。一是加强高层次创新人才的培养。制定创新人才培养规划，探索创新人才成长培养规律，调用一切资源，采用各种形式，不拘一格地为社会培养出大量创新型人才。二是加强高层次创新人才的引进。积极探索创新人才引进机制，充分发挥老一代科技工作者的带领作用和中青年领军人才的骨干作用，大力支持、大胆使用优秀中青年科技人才。切实加强吸收凝聚海外高层次人才和创新团队工作，重视引进战略科学家和科技领军人才，引进紧缺人才和特需人才，特别要重视吸引出国留学人员和华人科学家。三是完善人才评价机制，建立科学的人才评价体系，真正把品德、知识、能力，尤其是业绩，作为衡量人才的主要标准，进一步克服科学研究中论资排辈和急功近利倾向，不拘一格使用人才。四是完善新人才激励机制，建立完善充分体现人才和知识价值的分配制度，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。五是完善创新人才流动机制，着力解决社会化服务水平不高，人才流动困难和无序流动等问题，更好地发挥市场对人才资源的优化配置作用，把人才引向经济建设主战场，特别要引导大专院校和科研院所的科技人员到经济建设第一线创新创业。五是推进区域人才开发。各个区域要进一步实施人才战略，研究制定加强本区域创新型科技人才队伍建设的意见，根据国家区域发展的战略布局，完善制度和政策保障，加大人才项目和载体建设力度，推进区域人才开发。

4、加强创新平台建设。一是建设企业创新平台。支持企业与大专院校、科研单位建立稳定的产学研合作关系。支持企业通过产学研结合，建立自己的技术研发机构；已有的技术研发机构企业，要努力筹划升级，积极寻找高层次合作伙伴，筹建工程技术研究中心、重点实验室、博士后工作站等合作创新平台。各级政府也要结合自己的特色资源和产业，积极探索构建产业技术创新联盟，为持续创新集聚力量。二是建设服务平台。推进科技咨询、评估等服务工作，完善科技创新服务体系。三是建设科技合作交流平台。借梯登高，借势发展，加强区域合作，加强产学研合作创新，积极组织企事业单位人员与科研院所开展科技合作交流活动，如技术难题对接、项目推介，资源设备共享等。

                                                     九三菏泽市直一支社  高奂文

                                                           2009年8月11日