听了省第十次党代会工作报告起草情况的说明，感到这个报告立意高，符合我省政治和经济社会发展的实际，对今后五年我省经济社会发展提出的任务和目标，具有很强的前瞻性、针对性和可行性。报告中提出“提高生态山东建设水平，增创绿色发展新优势”，要求“必须坚持以人为本，生态优先”，率先建成“让江河湖泊休养生息示范省”这一科学发展目标，是实现我省经济社会可持续发展的重大战略举措。

河流、湖泊、水库以及地下淡水是我省最为主要的水源。包括分属黄河、淮河、海河流域及独流入海水系；分属淮河流域内的南四湖、黄河流域内的东平湖和小清河流域内的白云湖、青沙湖、马踏湖等湖泊；有大、中、小型水库５５６３座；还有约１２０．０１亿ｍ３的地下水资源。据测算，我省多年平均水资源总量约为３０３．１亿ｍ３，约占全国水资源总量的１％，人均水资源占有量３３４ｍ３，约为全国人均占有量的１／６，世界人均占有量的１／２５，属严重缺水的省份之一。随着经济社会的快速发展，缺水与发展的矛盾日益凸显，水源生态安全受到严重威胁，形势不容乐观。存在的主要问题有：

１．水质恶化，污染严重。据有关资料显示，我省污、废水年排放总量约２６亿多吨，大量未经处理的废污水直接排入河流、湖泊和水库，造成水体严重污染，大多数湖、库富营养化呈加重趋势。

２．地下水开采过度，海咸水入侵严重。由于地下水的过度开采，已经形成了以城市水源地等为中心的地下水漏斗区，特别是在沿海地区，还出现了大面积地下水位低于海平面的负值区，使咸淡水界面的平衡遭到破坏。

３．河道断流严重，生态安全受威胁。由于降雨量的减少以及过度开发利用等原因，我省河道断流严重，致使全省湿地生态与流域健康遭到破坏，大量湿地生物的生存受到严重威胁。

４．水土流失严重，生态恶化加剧。严重的水土流失，导致生态恶化，造成河道、水库和湖泊淤积，还加剧了下游地区的洪涝灾害。

另外，诸如一些湖泊围网养殖无序发展、水库开发利用不当、一些小河（沟）与城区河流污染严重，等等，都加剧了水源生态环境的恶化。为此，我们提出以下建议：

１．加强水资源管理、严格控制水污染。一是要重视恢复生态系统的活力。水环境污染，问题在水里，根子在岸上，关键是管理。岸上的工业污水、生活污水、禽畜粪便、化肥农药等污染物，大量进入水体，超过水体自净的能力，从而导致水质恶化，水体生态系统失衡。为此应努力实行水环境“休养生息”政策，给江河湖泊以人文关怀，不断减轻其污染负荷，恢复生态系统的活力。二是要建立和完善水污染防治责任制，大力推行水功能区达标的“河长制”，一河一策，逐条治理。三是应逐步推行水资源从供水向需水管理转变，建立水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制，建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，建立水功能区纳污红线，严格控制入河排污总量，特别是对于一些湖库、河流的开发要采取“有序开发、严格管理、以防为主”的策略，切实做到保护水源地水质与流域生态安全的目的。四是强化饮用水水源地保护和监督管理，严格控制饮用水水源地的人类活动强度，保障人民群众饮用水安全。完善水污染事件快速反应机制，加强入河排污的监督管理。实施地下水开发总量控制，加快超采区地下水禁采和限采，加强地下水回灌，逐步改善生态环境。

２．制定流域综合规划方案，加强以流域为单元的生态环境整治。按照科学发展观的要求，对流域进行总体规划，确定流域水资源开发利用和水环境保护的总方针，统筹流域内河流上、中、下游水资源的开采量，确保流域的生态用水安全；合理规划渔业养殖区和养殖规模，根据流域内不同的自然地理环境条件，进行水环境保护的生态功能分区，确定不同功能区的生态环境治理和重建模式，制定不同区域主要产业的发展政策与布局原则；制定全流域的水土保持计划，提出流域水环境保护的土地利用结构调整模式，大力推广生态农业和有机农业，加强以流域为单元的生态环境治理。

３．加快建立和完善流域生态补偿机制，促进区域协调发展。要尽快开展水岸带现状的专项调查，有针对性地开展水岸带的生态恢复工作；按照客观、公正、科学、可操作的原则建立适用于我省各流域的生态公益林补偿体系，将流域的生态补偿纳入国家或地方税收体系，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制。