工资收入是广大职工的主要的经济来源，涉及公平、正义、贫富差距、民生和社会稳定的大事。因此必须给予高度重视。

企业职工的平均工资根据国家统计局3月公布2010年城镇在岗职工年平均工资统计数据：2010年，中国城镇私营单位就业人员年平均工资20759元，比2009年增加2560元，同比增长14.1%，增幅提高7.5个百分点；城镇非私营单位在岗职工年平均工资37147元，比2009年增加4411元，同比增长13.5%，增幅提高1.5个百分点。而实际上普通一线职工的工资远低于平均工资，原因就是企业经营者、老板、企业高管的过高年薪所致。特别是国有企业或国有参股企业的经营者、高管的年薪是普通一线职工的几十倍上百倍。有的甚至年薪拿到几十万、几百万甚至千万元以上，而一线职工每月工资才一两仟元。

根据1988年2月27日国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第三十三条规定：企业经营者的年收入，视完成承包经营合同情况，可高于本企业职工年平均收入的1至3倍，贡献突出的，还可适当高一些。企业领导班子其他成员的收入要低于企业经营者。完不成承包经营合同时，应当扣减企业经营者的收入，直至只保留其基本工资的一半。企业领导班子其他成员也要承担相应的经济责任。由此可见，超出职工年平均收入的3倍以上部分就是违法所得。 

但是，根据经济形势的发展、企业经济结构的变化，该条例规定的3倍比例已不适应。应该结合当前经济发展的实际，根据劳动贡献作出科学的评估和封顶工资的界定，做到既激励创先造业绩，又避免显失公平。因此，制定《企业工资法》已迫在眉睫。