——九三学社威海市委参政议政纪实

近期，《联合日报》、《人民政协报》以及诸多网络媒体，报道了九三学社威海市委建言威海市畜牧业发展的事迹，九三学社威海市委的参政议政工作再次引起热点关注。多年来，九三学社威海市委注重围绕经济工作中心，围绕人民群众关注的热点问题，深入实际进行调查研究，所提建议具有前瞻性、可操作性，赢得了市委、市政府的高度评价和社会各界的普遍赞誉。

把服务大局作为工作之要

“参政参到点子上，议政议到高度上”，对参政议政工作，九三学社威海市委主委贾国哲有他独到的见解。

特种毛皮产业的发展在威海已有50多年的历史，成为我市畜牧业的传统产业和优势产业。2011年，九三学社威海市委对我市特种毛皮动物的养殖，特种毛皮加工、流通等产业体系发展进行了调研，认为目前世界毛皮生产、加工、消费中心正由发达国家向中国转移，在这样有利的国际国内市场背景下，充分发挥威海市独特的资源优势，扩大养殖规模，拉长产业链，做大做强特种毛皮产业，对于促进农业结构调整、带动农村经济发展、增加农民收入意义重大。为此，九三学社威海市委向中共威海市委提交了《关于促进我市特种毛皮产业发展的调研报告》，提出提高全市疫病应急控制体系的水平和能力、鼓励和支持引进优良品种、实施龙头企业带动战略、打造特种毛皮交易平台等战略性建议。此调研报告得到原市委书记王培廷的重要批示。指示要求分管市长与畜牧局认真研究，在实际工作中吸收报告建议，解决品种引进、改良、推广、疫病防治、加工企业的发展等一系列问题，使特种毛皮产业成为沿海农民增加收入的重要来源。

威海市畜牧兽医局对此高度重视，组织全体人员认真学习九三学社威海市委的调研报告，并在充分调查研究的基础上，形成了关于落实市领导批示情况的报告，以文件的形式提交九三学社威海市委。报告提出了到2017年威海市畜牧产业的诸多发展目标：全市水貂、狐狸良种覆盖率达到80％以上，貂皮产量达到1500万张，狐狸皮产量达到150万张，硝染皮张达到1200万张，服装加工用皮达到800万张；改扩建标准化水貂养殖场80个，建设标准化水貂示范场30个；建设水貂良种场10个，其中一级良种场4个；建设威海市毛皮动物信息网、毛皮动物疾控(诊疗)中心，建设拍卖行、规划建设市场等等。基本建立起特种毛皮产业体系、生产方式和组织模式，为农民人均增加收入700元。

多年来，九三学社威海市委着眼于想大事、议大事；着眼于超前性、可操作性；着眼于高起点、高水平，从思想上高度重视，从组织上加强领导，领导率先垂范，广大社员积极参与，提案和建议的质量得到省市领导的高度评价。社市委提交的《关于我市技术创新平台建设的调查报告》和《关于发展我市金融服务业的调研报告》，均得到市委领导王培廷的重要批示和有关部门的认真落实。贾国哲主委的《建议尽快建立健全开发区预算管理和监督机制》的建议，得到威海市政府的高度重视，市政府召开会议研究同意采纳该建议，并提报市第十五届人大常委会第37次主任会议议定，威海市自2011年起，将高技术产业开发区和经济技术开发区两个开发区管委会预决算（草案）纳入市人代会及其常委会监督范围，并制定了具体审议程序，彻底解决了威海市上世纪90年代初建立的两个国家级开发区预算收支一直未纳入本级预算管理和市人大监督的问题。2011年2月，在省政协十届四次会议上贾国哲主委提交了《关于加大体制改革力度促进半岛蓝色经济区通信一体化的建议》等4件提案，引起了会内外比较大的反响和共鸣，《山东商报》等三家报纸和山东新闻联播、人民网等十多家媒体和网站予以报道或全文转载，提案受到省政府有关部门的高度重视和部分落实。2008以来，先后有任威的《发挥威海高校资源优势促进蓝色经济区建设》、曲兴的《关于大力发展水产品高附加值精深加工的建议》等7件优秀提案在市政协全体会议或专题议政会上发言交流或书面材料交流。在市政协十一届一、二、三次会议提案评比中，高孝忠副主委的《土地出让中的浪费现象应引起重视》、崔胜民副主委的《关于加快电厂污染物治理的建议》、杨净的《关于加强基层医务人员继续教育工作的建议》、韩晓弟的《关于天鹅湖国家级保护区区域海水养殖业重新规划的建议》、任威的《充分发挥网络媒介在“创建文明城市”活动中的作用》、于永志的《对外地二手车应严把检测关》等9件提案被评为重点提案。在每年的《政府工作报告》和“十二五规划”征求意见中，九三学社的多项意见和建议被政府采纳。

用更多的目光关注民生

党的十七大以来，党和国家对民生问题给予高度关注，首次全面、系统地提出了改善民生的理念与完整的政策取向。近年来，九三学社威海市委始终把关注民生、体察民情、传达民意、解民之优、促进和谐作为一项重要职责。2011年贾国哲主委对人民群众持续关注食品安全情况进行了深入调研，并着重就如何创新监管方式广泛寻计问策，形成了《关于加强食品安全信息平台建设的调研报告》，提出了“构筑两个平台”的建设性意见：构筑全市共享的综合信息化监管平台，打造全方位的食品安全责任追究和信息化追溯体系以及监管部门绩效考核体系；构筑食品安全监督网络平台，积极发动多方力量广泛参与监督管理。报告提出，要在已有的部分食品安全监管信息化平台基础上进行资源整合、升级，形成全市统一的监管体系和信息资源共享、执法联动。构建全市食品企业、从业人员信用档案，从根本上提升食品企业、食品行业相关从业人员的责任意识、风险意识和诚信意识。贾国哲主委的调研报告得到威海市委领导的高度重视，原市委书记王培廷、市长孙述涛分别作出重要批示，责成有关部门尽快落实，提出可行性工作方案，尽快建立政府主导下全社会参与的监督管理体系，让人民群众真正吃上安全放心食品。

近年来，九三学社围绕亲民、为民主题，加强对保障和改善民生等重点工作的调研，全社上下联动、优势互补，用更多的目光关注民生，积极参政议政、建言献策，提出了大量关注民生的提案，得到了市委市政府及有关部门的重视和认真落实。社市委秘书长曲兴的《关于采取有效措施提升我市文化品位的建议》，市文化局给予高度重视和认真落实，目前威海市公益性图书馆已免费向社会开放，山东大学威海分校等三所驻威高学图书馆也向社会开放。社市委委员、高区支社主委提写的《关于规范荣成天鹅湖自然保护区生态旅游的建议》，荣城市人民政府给予了回复，对开展“保护区生态旅游承载量研究项目”以及“处理好保护与开发的关系，实现可持续发展”等提出了可行性规划；社市委委员于永志的《关于完善市区隧道设施的建议》，对改善隧道照明设施、完善通风换气设施、增设人行便道上护栏提出了具体的建议；杨净的提案《进一步落实“限塑令”，减少白色污染》，得到了市工商局的认真落实，市工商局全面实施了以一帐、一集、一栏、一书为主体的“四个一” 工程的监管方式，取得了明显效果； 任威的《关于尽早制定并实施我市防堵预案的建议》，对治理我市交通拥堵问题提出了建设性意见；孙敏的《对我市农村土地合理流转的思考与建议》对加快推进土地流转，实行农业规模化经营，建立农业专业合作社提出了思路；孟薇的《关于缓解医患矛盾的几点建议》，对缓解医患之间的矛盾提出了可行性建议。

据统计，自2005年11月九三学社威海市委成立以来，共提交市政协提案127件、提交省政协提案4件、提交市人大建议20件，向中共威海市委提交调研报告4件，有23件政协提案被列为重点提案，提案和建议数量连续8年位居各民主党派和各界别第一位，为我市的经济社会建设做出了重要贡献。

（九三学社威海市委  曲兴）