菏泽市公路管理局干部、九三学社菏泽市委员会社员杜亚娜说:
评标专家的自由裁量权直接影响招标投标的结果,其自由裁量权过大将会影响招标结果的公平公正,也不利于项目资金效益的最佳发挥。工程建设实行有效合理低价法中标,遏制腐败和节约资金效果显著。合理低价法是评标因素中评标价得分为100%,其他评分因素分值为0的特例,评标专家没有自由裁量权。综合评估法是评标因素中评标价得分为70%左右,其他评分因素分值为30%左右;其他评分因素赋予评标专家的自由裁量权较大,主观因素增多,因此建议加以规范限制,推行招标使用合理低价法,只有对于技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程才可使用综合评估法。
一是推行合理低价法。以报价接近评标基准价的投标人作为中标候选人或中标人。项目采购比较复杂,技术参数复杂是制约此法实行的难点所在。因此,要以创新的思路破解难题,可以通过在招标文件的技术部分,尽可能给予详细描述(参数、指标等)的办法来解决这些问题,尤其要明确项目的功能、性能、最终目标等,从而创造条件让同一量级的投标人在同一个平台上参与充分竞争。
二是严格限制使用综合评估法。在降低技术标比重,提高商务标的比重的前提下,以评标总得分最高的投标人作为中标人。以招标项目的价格分值占总分值的比重(即权值)不设区间,一律为百分之六十,从而规范限制专家自由裁量权,减少专家人为主观因素。
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