泰安市中心医院副院长、九三学社泰安市委主委刘军说：

扶贫济困、积德行善是中华民族的传统美德，慈善事业是集聚众利、惠及众人的社会公益事业。发展慈善事业，不仅有利于增加社会责任，激发社会活力，而且有利于增进社会各阶层之间的理解，化解矛盾，营造友爱和谐的人际关系。目前，我国社会慈善事业发展仍处于起步阶段，还存在着很多差距和不足：一是社会公众慈善观念、慈善意识需要进一步增强。慈善工作很大部分依靠政府推动，如每年“慈善一日捐”活动的参与者主要是机关事业单位人员，群众自发性主动参与捐赠的还不多，全社会关心、参与慈善事业的氛围还没有形成，公众的慈善意识，公众的参与度有待于进一步激发。二是募集到的慈善基金数额有限，能得到扶助救济的困难群众有限。虽然各地都设有慈善协会，但是每年能募集到的慈善资金数额有限，救助方式相对单一，难以帮助更多的困难群众，或仅能给予有限的资助。三是企业捐赠的积极性还不高。虽有一定数量的企业甘于奉献爱心，每年通过不同形式为慈善事业捐款捐物，但多数企业家、老板参与慈善捐助的主动性和积极性不高，缺乏慈善意识，有的甚至有抵触情绪，几乎从未捐过任何款物。

加快慈善事业发展，是当前加强社会主义精神文明建设，改善民生、促进社会和谐的迫切需要。建议：

一、加强慈善宣传，建设慈善文化。一是将慈善文化纳入精神文明建设的重要一环，要营造“以人为本”、“行善为乐”的舆论氛围，充分发挥新闻媒体的作用，宣传、文化、出版、广播、报纸、网络等部门要在各自领域中为慈善事业发展推波助澜。二是要重视培养青少年的慈善爱心意识，将其与素质教育紧密结合起来，中、小学校要结合思想品德课，开设慈善方面的讲座，开展写慈善文章、做慈善事业等活动，努力培养有爱心、有善心的新一代。

二、制定政策扶持，建立激励机制。按照“政府鼓励、社会参与、民间自愿”的方针，制定慈善扶持政策，优化慈善事业发展的政策环境。一是加大对民间基金培育发展的力度，降低慈善组织的准入条件，简化审批手续。二是加大财政支持力度。将鼓励慈善事业发展、支持义工活动等经费纳入政府财政预算。积极探索政府购买慈善组织服务的方式，建立政府扶持慈善发展的平台。三是落实慈善捐赠税收优惠政策，通过对慈善公益捐赠适当减免税收，鼓励人们积极参与慈善事业。四是建立奖励激励机制。出台政策文件、法律法规，对积极参与慈善事业并有较大突出贡献的单位和个人可以开展如慈善之星评选、冠名授权项目（或设施）等活动，激发全社会的慈善热情，鼓励更多的单位和个人热心慈善事业，参与到慈善事业中。

三、成立劝募工作小组，创新募集方式。一是坚持政府推动，加强对慈善工作的组织领导，建立民政、教育、文化、财政、工会、共青团、妇联、工商联、残联等部门共同参与的慈善事业发展协调机制，组织精干的工作人员成立专门劝募工作小组，制定切实可行的劝募工作方案和措施。二是采取形式多样的募集方式。如可采取争取领导出面劝募方式，利用事宜场合和时机进行劝募；采取由有关部门牵头的不同类型的专门劝募座谈会。如民营企业家慈善座谈会等；搞好群众性劝募，做好一般群众的劝募工作；充分尊重捐赠人的意愿，认真搞好定项慈善资金捐赠方面的劝募工作；开展义演、义画、义卖等慈善公益性活动，市场化运作慈善商品，平等交易，让捐赠物资快速变现；建立慈善网站，设置爱心捐赠账户和热线等。

四、调整救助重点，转化救助模式。目前的慈善事业多以捐款、捐募救助方式为主，救助的对象通常也按照“助困、助残、助老、助学”分别由不同的职能部门牵头负责，虽然在一定程度上对救助人群起到了很大的帮助，缓解了个人甚至家庭的经济压力，但很难改变贫困的状况。建议成立专门的救助机构或以县市区为单位在一定范围内，建立统一的救助资源信息库和救助对象档案库，做到资源共享，同时整合有效资源，统筹救助，更多地用于社会公益事业建设，突出“救急、救难、救灾”等，努力将慈善基金用在刀刃上，加大救助力度，提高慈善救助效果。

五、加强监督管理，建立慈善网站。一是强化慈善机构的自律管理。制定慈善基金管理细则，严格责任追究制度，加强对慈善机构及工作人员的规范和管理。二是建立对慈善基金的定期审计制度。由审计部门对慈善基金的财务收支进行专项审计，并将审计结果向社会公布。三是建立基金信息公开制度。推动慈善捐赠工作信息的公开、透明，提高社会公信力。四是充分发挥群众社会监督员的作用，在完善慈善捐赠工作监督机制的基础上，全面调动群众参与慈善捐赠的积极性。五是建立慈善网站，建立慈善捐赠档案信息库，详细登记捐赠的物品、数量、金额等，并与公民信用体系建设工作相结合。

六、发展志愿者，扩充工作队伍。吸引优秀人才投身慈善事业，积极推进慈善管理工作队伍的职业化、专业化建设，不断提高慈善工作队伍整体素质。同时大力发展慈善志愿者队伍，面向社会招募一批富有爱心、热心慈善、训练有素的志愿者，向社会宣传慈善事业，积极参加募捐、救助等慈善活动，及时反映各方面对慈善工作的意见和要求，运用自己的知识、技能和劳动，经常性的为鳏寡老人、孤儿、残疾人、贫困户等特困家庭成员提供服务，进一步壮大慈善工作力量，扩大慈善工作社会参与面，推动慈善事业更快更好发展。