青岛市市北区洪山坡街道办事处副主任、九三学社青岛市市北区基层委主委王霞说：

近年来，随着教育改革和校内托管班的放手，小学生下午放学后无人看管的问题逐渐成为许多年轻父母的心病，一个专门负责临时照看、接送孩子的行业——托管业应运而生。托管班大多位于小学附近的居民区内，提供接孩子放学、午餐、辅导学生作业等服务。托管班让家长省心，但并不放心。

1、家长需求强烈 催生托管市场。家长们的工作时间大致都是从8:00到17:30，而小学生在校学习时间是从8:00至15:00。可以很明显的看出，这两个时间有一个很大的时间差，即15:00到17:30，这让很多家长感到无奈。大量辅导机构和各种兴趣培训班面对小学生开设托管业务，下午放学后，派老师到校门口接送学生到辅导培训机构，下午辅导作业或参加兴趣活动，解决了抽不出时间来接送孩子家长们的难题。另一方面，一些家里有老人和保姆照顾孩子的家长，“为了孩子赢在起跑线上”，他们宁愿花钱把孩子送到托管班，让那里的老师辅导孩子功课。正是这些原因让家长们感觉到托管班的省心，随之引发了民间托管市场火热。

2、身份难以界定，缺乏有效监管 。“托管班”因为其性质特殊，和教育、卫生、消防、工商等多个部门的管理职能有交叉关系，但是国家没有出台明确的法律法规来约束，只要不出问题，这些职能部门都管不了，可以说，“托管班”已成为政府监管的盲区，完全处于无序的状态。大多数托管班都是私人直接在住宅小区里租用居民房屋进行营业，不在教育部门注册，不接受教育局的监管，而目前在营业执照办理的分类中也没有私人托管这一项，无法在当地工商部门注册备案。托管班房屋内的环境卫生条件也是良莠不齐，消防安全也没有相应的监管，基本都是无营业执照、无卫生许可证、无消防安全检查的三无场所。许多托管班负责人安全意识也令人堪忧，对托管小孩看管不细心，对陌生人的出入缺乏防范。

3、托管亟待规范 呼吁正规机构。“托管班”遍地开花现象，说明这确实是社会所需，我们也急需给民间“托管班”一个正规、合法的身份，并将其纳入正常的监督管理渠道。

为此建议：

1.明确主管部门。政府应尽快出台相关管理意见，制定相关规范性文件，明确主管部门。民间开办托管班需到教育主管部门登记和注册，工商管理部门应设立托管班的准入门槛，并进行严格把关，禁止不合格者承办托管班。

2.明确监管机制。教育、工商、卫生、消防等相关部门应联合执法，形成有效的监督管理机制，对管理人员和经营场所进行严格监督与审查，不定期地对其进行规范与整改，向家长、学校和社会公布合格者和不合者的名单，接受社会监督。

3.托管班也可以借鉴专业培训机构的运营模式，由经系统培训的管理人员、有责任心的负责人办理正规合法的手续，采取市场化的运作，以专业的管理知识开展托管经营。