我是从一名最基层（乡镇）的普通党外干部走上济南市人大副主任岗位上的，是一名共产党领导下的多党合作的具体实践者，直接而真切的体会到中国共产党把民主党派视为亲密友党所给予的尊重和真诚，更加体会到市委、市人大、市政府、市政协几大班子主要领导对党外干部厚爱一层、高看一眼，特别是走上市人大副主任岗位后，有幸直接在徐华东主任领导下工作，真真切切地感受到了党的温暖。

我作为九三学社济南市委副主委，于2008年1月正式当选为济南市人大副主任，主管民族侨务外事委员会工作，分管民族侨务外事工作室，回顾一年多的工作历程，主要有以下几点体会：

一、加快角色转换，不断适应人大工作的要求

切实加强学习，努力适应角色转换是做好人大工作的前提。人大工作与党委、政府和政协的工作有许多相同点，都是中国特色社会主义政治体制的组成部分。但是，地方人大作为地方国家权利机关，有它的特殊性，有它自身工作的规律性。在政府工作积累的经验，是宝贵的财富。但又不能简单地照搬到人大来。人大工作涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面，专业性、程序性都很强。包括在人大工作的用语，与政府也有所不同，要讲究法言法语、言出法随。从事人大工作必须具备较高水平，才能履行好立法、监督和参与重大事项决策等职责。作为新当选的人大副主任，要尽快适应新的工作环境，适应人大工作这个角色转换，同时作为民侨外专门委员会主任委员还要求自身必须具备较高的履职能力和水平，在参与常委会立法和执法检查等活动中，要站得高、看得远，查找发现问题要准确、中肯，提出意见建议要有独到的见解、有深度，要高人一筹。“立身百行，以学为基。”这就迫切需要加强学习，进一步提高自身素质。要深入学习党的十七大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的内涵，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性；要学习宪法、法律和相关的法规。强化法律意识，熟悉法律知识，讲究法言法语；要学习人民代表大会制度的理论和知识，熟悉人大工作的各项规则；要学习与本委员会有关的专业理论知识，包括学习有关民族、宗教、侨务、外事、旅游和对台等方面的法律法规、方针政策和业务知识等。尤其是民族宗教工作，这些问题都是博大精深的。要力求学有所长，学有特长。要学习借鉴历届委员会的好的传统和宝贵经验。

总之，在这一年多时间里我利用各种机会、多种形式、不同途径进行相关学习，特别是注重理论联系实际，紧密结合全市工作大局，结合民侨外事业发展，从人大工作的特点出发，重视在实践中学习，把加强学习与提高能力结合起来，使学习真正起到了推动工作的作用，使自身履行职责的能力得到不断提高。

二、开拓进取，积极主动地做好民侨外委员会工作。

没有调查就没有发言权。调查研究对人大工作尤为重要，是人大的一项基础性工作。这对一名新上任的人大副主任来说显得更加重要，上任后第二个月，我就率领民侨外委员会、工作室有关人员到十个县市区（市）人大了解换届后人大民侨外工作情况，听取对市人大民侨外工作的意见和建议。调研中，听取了县（市）区人大和政府关于民族、宗教、侨务、外事、旅游和对台方面的情况介绍，实地察看了少数民族村（居）和社区、宗教活动场所、侨台企业和侨务社区、旅游景区，走访了部分驻地少数民族和侨界人大代表，听取了意见和建议。通过调研和走访，进一步加强了与县（市）区人大的沟通和工作上衔接，密切了与人大代表的联系，对于全面了解情况，加强新一届人大民侨外工作起到了积极作用。同时形成调研报告《关于对县（市）区人大民侨外工作调研的有关情况》报送到徐华东主任。

这是我上任后形成的第一份工作调研报告，我是怀着即紧张又兴奋的心情来到华东主任办公室的，华东主任非常亲切的请我坐下，询问起我到人大后工作与学习情况，打消了我紧张的顾虑，华东主任听完我的汇报后，在肯定我的工作同时，又与我畅谈起人大的工作性质、工作定位、角色的转换以及专门委员会如何开展工作，特别是讲到我分管的委员会如数家珍，华东主任是和我一天到的人大，但他看问题高度、广度、眼界令我折服。没想到第二天秘书长就来到我的办公室，把华东主任对调研报告批示转交给我。“民侨外工作是人大工作的重要组成部分，对全市经社会发展、和谐稳定有着重要作用。通过调查研究，注意发展动态、完善工作机制是当前工作的工作重点。”华东主任的重要批示既点明了民侨外工作的重要性、特殊性，又为我们今后工作指明了方向。我再一次被华东主任务实高效的工作作风、看问题的战略性、前瞻性折服了。

在这以后工作中，每次向他汇报工作，无论他多么忙乱，他总是能在极短的时间里从纷杂的事物中理出头绪，用平实的话语阐明深刻的道理，他思维敏捷、举重若轻，善于从战略的高度来认识事物的本质。他语言朴实，诙谐自然，具有极强的感召力和人格魅力，是一位有着极强亲和力和平易近人作风的领导。他博学而多才，他的涉猎非常广泛，知识面相当宽，对历史、地理、诗词、戏剧及其它艺术门类，都有涉足。知识和阅历的日臻丰厚，使他的思维更为敏捷，富于跳跃性。他在各种场合讲话，不论是工作会议，还是与人平时交谈，都言必有据，言之有物， 常常闪现思想创新的火花。他谈古论今，旁征博引，常常使听者受益匪浅，真可谓既是领导又是师长。在与他的工作交往中，深为他缜密的逻辑、敏捷的思维、深刻的内涵和创新的魄力所感染，促使自己养成了逢事举一反三，思路开阔，考虑问题全面的工作风格。

华东主任对党外领导同志十分关心，经常关切地询问我的工作、学习和生活，认真听取我的工作设想和建议，鼓励我放手开展工作。多党合作，党外人士参加国家政权并非是一句空话，也不是一种摆设，而是真真切切地体现在我的工作上。作为党外的市人大副主任，我是有职有权有责的，在共事过程中，市委对党内党外的同志是一视同仁的。正因为有中共济南市委的支持，有了这个坚强后盾，心中有了主心骨，我才能大胆参与，放手工作。离开党的信任与支持，个人是难以发挥作用的。

一年多来，我带领市人大民侨外委员会紧紧围绕全市工作大局，以科学发展观为指导，紧密结合民侨外实际，解放思想，理清思路，依法履行职责，努力开拓创新，扎实推进各项工作深入开展。一是明确工作思路。为了全面贯彻落实科学发展观，更好地开展新一届人大民侨外工作，在对政府对口部门工作进行深入调研基础上，研究分析新形势下民侨外工作面临的新情况、新特点和新要求，明确工作的指导思想、原则和重点，提出了新一届人大民侨外工作的总体思路，即围绕一个主题，把握两个着力点，坚持三项原则，加强四个结合，实现一个目标。围绕一个主题，就是把少数民族、信教群众、侨胞和港澳台同胞等各方面力量凝聚起来与全市人民一道共同富裕、共同发展，为济南更好更快发展贡献力量；把握两个着力点，就是把促进民侨外事业发展和依法维护民侨外特殊群体合法权益作为工作重点；坚持三项原则，就是要坚持党的领导原则，保证委员会工作正确的政治方向；坚持服务大局原则，将事关全局、影响长远、群众关心的重大问题，作为工作重点，力促民侨外事业和全市经济社会又好又快发展；坚持关注民生原则，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实践“三个代表”；加强四个结合，就是把人大民侨外工作与市委提出的“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”总体思路紧密结合，与全市稳定、改革、发展大局紧密结合，与民侨外事业发展实际紧密结合，与人民群众特别是民侨外特殊群体的愿望和要求紧密结合，真正把民侨外工作放到全市工作大局中去研究、去推动，使民侨外事业与全市经济社会相互促进、协调发展；实现一个目标，就是推动人大民侨外工作不断创新发展。二是依法加强监督工作，大力推动民侨外事业科学发展。先后进行了全市旅游工作和旅行社发展、加强和改进全市外事工作及县（市）区外事工作、少数民族经济发展、吸引海外华侨华人高层次人才政策落实等方面工作的监督检查，对于促进民侨外事业发展起到了积极作用。三是认真督办代表建议和来信来访，努力解决民生问题。对两次人代会上代表提出的关于民侨外方面的9件建议都进行了积极督办，制定工作方案，确定督办重点，通过召开协调会、现场会等方式，加强督促检查，促进代表建议办理工作落到实处。对省人大转来和收到的4件来信来访进行专题研究，其中对侨务部门和侨胞反映的在旧城改造拆迁中落实侨房政策的意见，组织摸底调查，召开有关部门协调会，沟通情况，研究措施，促使问题得到妥善解决。对省人大批转的荷兰籍侨商投诉案件，市县两级人大通力合作，加大协调和督办力度，使多年的问题得到较好解决，省人大给与充分肯定，侨商专程到市人大表示感谢。四是深入调查研究，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。坚持把调查研究作为各项工作的基础，在提高调研质量上下功夫。一年多来围绕工作重点进行专题调研10项，其中《关于全市旅游工作情况调查报告》提交市人大常委会审议参考，《关于贯彻落实市委外事工作会议精神，加强和改进县（市）区外事工作情况的调查报告》，批转市政府研究参考；《关于我市吸引海外华侨华人高层次人才来济创业情况调查报告》，经市人大常委会党组转报市委，对推动我市引进海外高层次人才工作起到了积极作用；《关于对县（市）区人大民侨外工作调研的有关情况》，得到市人大常委会主要领导的重视，批示在人大情况交流上予以转载。今年，我们重点围绕常委会听取审议我市筹办和举行全运会、园博会工作情况，突出旅游和民族宗教两个重点进行深入调研，努力破解难题，为常委会审议提供了保障，也促进了相关工作开展。五是积极推动人大对外交往活动的开展。按照市委和市人大领导的指示要求，积极参与开通济南至日本新泻、大阪等旅游包机的工作，组织工作会谈，进行多方协调。2008年7月19日双向包机首航成功，实现了济南与日本直通航线零的突破，人大在促进全市经济建设中的重要作用得到进一步发挥。深入开展市“五侨”部门联系工作，推动侨法的深入宣传和贯彻，加强依法维权工作，为构建和谐侨务提供了可靠保证。

自己作为市人大副主任，是人民选举的。虽然是党外干部，但也是党的干部，同样要用“三个代表”重要思想来严格要求自己。为了党的事业，对分管的工作不仅要理直气壮地去抓，而且要尽心尽力地抓好。如果因为自己是党外干部，工作上畏首畏尾，患得患失，不敢负责，就对不起党的事业，就是一种失职。因此，我需要考虑的是怎样才能不负党的信任、人民的重托和民主党派同志的期望，扎扎实实地抓好分管的工作，创造出无愧于这个职务的业绩。                          

三 、参政议政  积极建言献策       

我是1998年5月加入九三学社，2001年12月任市委委员，2007年4月任副主任委员。作为党外干部，我时刻牢记自己是一名九三学社成员，只要是九三学社的活动，总是积极参加。在社济南市委组织的关于“充分利用南部山区水资源”软课题的调研活动中，我作为专业技术人员，积极发挥自己的专长，牺牲业余时间与其他技术人员一起上南山，跑水库，搞勘测，撰写课题报告。在落实九三学社提出的“开发狼猫山水库水资源”提案活动中，我利用自身优势，积极参与科学论证及调查研究工作，并在加强九三学社济南市委与历城区有关部门的联系，促进该项提案的早日落实倾注了大量的心血，在各方面的关注和努力下，狼猫山水库水资源开发利用项目得到了实施。在任市人大副主任之前，我曾是济南市第十届、第十一届政协委员。作为一名政协委员，我认真履行职责，积极为经济建设社会发展建言献策，把发挥好政协委员作用与自己的本职工作相结合，曾先后提出“水资源统一管理机制”、“充分利用地表水，限制地下水开采”、“架设黄河浮桥，促进桑梓店发展”等多项提案，得到了有关方面的重视和落实。其中，“当前农村财务管理中存在的问题和对策”、“借鉴新加坡经验，推进我市招商引资工作发展”、“加强未成年人思想道德建设的建议”3件提案都被选为市政协全委会大会发言材料，并被确定为优秀提案。在2006年市政协四次会议上，我围绕“建设社会主义新农村”这一中央战略决策，结合自己在基层推进新型农村合作医疗工作中遇到的实际情况，作了《关于建立完善新型农村合作医疗制度的建议》大会发言，得到了鲍志强市长和徐华东主席的一致好评及亲笔批示。作为九三学社济南市委的副主委，我分管参政议政工作，2007年，以我为主撰写完成的调研报告《关注民生，改善民生，加强保障性住房建设——加快解决城镇中低收入群体住房困难》被社市委采纳作为在市政协十二届一次会议上的大会发言，引起了政府重视和社会各界的高度关注，多家媒体都对这篇调研报告做了多角度、全方位的报道。2008年，我率领有关人员和相关部门深入高新区及外省市考察并结合当前国际金融危机及国内实际，几易其稿，形成了《广引海外高层次人才，助推经济文化强市建设》的调研报告，作为社市委在济南市政协十二届二次会议上的大会发言，引起济南市委的高度重视，得到焉荣竹书记亲笔批示，已作为市政协重点督办提案。

百尺竿头未停步，不辍耕耘勤攀登。回顾一年多来的工作，有压力，更有动力，有艰辛，更有收获。我知道，在未来的岁月中会有掌声、鲜花和荣誉等待，也一定会有困难、挫折和失败面临，而一名新时代的中青年干部，应该是以“三个代表”思想和科学发展观为导向，以求真务实的精神和科学严谨的工作作风为依托，用扎扎实实的工作、勤勤恳恳的耕耘诠释怎样使自己的人生更为壮丽、多姿。以前我是这样做的，在今后的道路上，我也将会更加坚定的这样走下去。

古人有句诗说得好：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，用它来比喻我的成长经历是再贴切不过了。我从一名最基层的普通党外干部走上济南市人大副主任岗位上，这一切，都是党亲切关怀的结果，是中共济南市委对我的关怀、支持和信任。作为一名领导干部，任何时候，任何情况下都要坚持中国共产党的领导，要讲政治，这是做好一切工作的基础和出发点。

（九三学社济南市委员会  段青英）