山东岛城律师事务所律师、九三学社青岛社员孙有波说：

日前，互联网及报纸报道北京“安元鼎”保安公司以关押、押送进京上访者为主业，在北京设立多处“黑监狱”，与地方政府签协议并收取佣金，限制上访者自由并押送返乡，甚至以暴力手段向上访者施暴。该行为严重损害了政府形象，破坏了信访制度。

根据《信访条例》的相关规定，公民有权向各级政府机关提出建议、意见或投诉，“任何组织和个人不得打击报复信访人”。目前各级政府都高度重视信访工作，本是一件好事，但是由于信访人对地方政府的不信任和个别地方政府的不做为，一些部门在处理群众上访事件时欺上瞒下，对待群众反映的问题不是及时想办法解决，而是推脱，掩盖，把上访者当做闹事的“刁民”，一方面打压信访行为，一方面控制信访人的信访渠道。

为解决越来越多的“越级上访”、“进京上访”、“常年上访”等问题，特提出以下建议：

1、各基层政府部门要切实转变心态，站在“为人民服务”的角度，认真对待公民诉求，严格依法办事，公平、公正的处理问题，消除信访“萌芽”。

2、重视利用司法制度，消除信访萌芽。通常来讲司法制度才是明辨是非、定纷止争的正常渠道，据了解，上访群众多数是针对司法不公的。因此有必要进一步加强司法监督，对关系公民切身利益的行为，如命案、拆迁等，应严格依法办事，切实维护司法的公正、权威。

3、产生信访案件后，各级信访机关要认真分析每一信访案件产生的原因，及时与涉访主管机关沟通，必要时对信访事件进行听证，组织各主管机关、新闻媒体、律师等，由双方当事人全面的阐述相关事实与理由，进而做出公平、公正的答复。

4、重视做好对当事人的反馈工作。对于信访案件，各级信访机关一旦形成结论，要及时通过书面方式告知信访者，告知书要说理充分、语言通俗易懂、结论要明确。