济南市人口计生委发展规划处处长、九三学社济南社员梁开增说：

“十二五”时期，将是我国快速发展和转型时期，在这个发展过程中，应更加注重人口问题在经济社会发展中的重要基础性地位，真正落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展的要求。为此建议如下：

（一）改计划生育国策为人口政策为国策

人口问题历来是影响我国发展的重大问题。由于50到70年代30多年忽视这个问题，出生的人口多，严重影响到我国的经济社会发展，为了控制人口数量，把计划生育确定为国策是必要的。但随着30多年的人口控制，在现在把人口政策确定为国策是必要的。

（二）用科学的发展观认识和对待人口问题，应高度重视人口结构对社会经济发展的影响

根据当前的我国的人口态势，预计“十二五”期间将是人口政策非常敏感的时期。实事求是是做好十二五规划的基本方针。要做好“十二五”国家规划，应该实事求是的、科学的论证好人口和发展的关系，适时科学准确把握好人口政策是保证我国快速、科学发展的前提。五、六十年代沿用的惯性思维，认为人多是好事，造成了历史性的错误。现在不能再用惯性思维对待人口问题，而应该实事求是对待人口问题，不能再犯历史性的错误，应该加强对人口的真正科学的调查和预测，以便制定出真正科学发展的规划。在人口与经济发展中人口总量是重要的，但对社会经济发展影响更大、更重要的是人口结构。不要把眼光只是盯在人口总量上，。而应该高度关注人口结构才是科学的。总量应该服从结构。由于前几个五年更多的只是盯在人口总量上，导致前几个五年人口规划不但没有完成好，而且还出现了全国性的致命性的人口结构问题，因此应该坚持科学发展观，用实事求是的态度来对待人口问题。

（三）充分认识治理人口结构存在的问题对社会经济发展的重要性。

当前我国人口对社会经济发展带来的不利影响几乎都体现于人口结构中，人口结构存在的主要问题是：一是新增劳动力的数量将逐渐下降。虽然我国现在仍然持续存在着极其严重的就业压力，但应该清醒地看到，严格的计划生育政策使出生人口锐减，下降速度极其迅速，现有劳动力多数年龄偏大，新增劳动力的数量将逐渐下降，在不远的将来，可能就会出现国家因劳动力问题导致经济乏力的。二是老龄化水平将随新生人口的下降速度而迅速递增。由于五十到七十年代的30多年中出生的人口多，又伴随着七十年代至今的30多年里严格执行计划生育政策，老年人口占总人口的比重越来越大，导致我国将急速步入老龄化的路途。这种老龄化，将在14岁以下人口的缩减和65岁以上人口寿命的延长中进行。随着发展老年人口绝对数量越来越大，需要大量的人来抚养，届时新增劳动力不足，将使事态严峻。三是出生婴儿性别比失衡将导致严重的社会问题。在国家计划生育政策对数量控制的计划性与家庭生育选择性别偏好之间的矛盾，导致了我国新生人口性别比的上升。自20世纪中期以来，新生婴儿性别比就一直处于上升之中。2000年人口普查数据显示，该年0～4岁人口的性别比达到了令人震惊的119∶100，这即意味着每新出生100个女婴相伴而出生了119个男婴。在2000年之后，我国婴幼儿的性别比仍然没有降低。2003年我国0～4岁婴幼儿的平均性别比为121.22，5～9岁人口的性别比为119.66，10～14岁人口的性别比为111.69，15～19岁人口的性别比为110.61。近几年，有些省份出生性别比为高达150多。可以看出，在这些人口进入婚龄年龄段之后，会碰到前所未有的婚姻挤压，从而挑战我们建设和谐社会与小康社会的总体目标。而摆在我们面前的最大困难是：这些人口已经进入了婚恋期。四是流动人口越来越多，缺乏有效的管理和服务。
　　所有这些人口问题将非常现实的影响“十二五”期间全国的发展。建议国家在制定“十二五”规划时予以重视和考虑。