中南控股有限公司董事局主席、九三学社德州社员高艳华说：

随着资源与环境双重压力的持续增大，发展新能源汽车已成为未来汽车工业发展的方向。发展新能源汽车是减少对国外石油依赖，解决快速增长的能源需求与石油资源枯竭的矛盾的重要途径。新能源汽车将催生汽车动力技术的一场革命，并必将带动汽车产业升级，建立新型的国民经济战略产业，是汽车工业可持续发展的必由之路。

近年来，我国新能源汽车产量迅速增加，汽车质量快速提升，研发步伐明显加快，具备了实现产业化发展的基本条件。但总体来看，我国新能源汽车产业仍然处于起步阶段，尚有许多问题亟待解决，主要包括以下几个方面：

1、新能源汽车产业发展战略不明晰。我国目前仍缺少一个整体的中国新能源汽车产业发展规划。没有发展重点，没有发展路线，势必会分散有限资源，使整个产业缺乏明确的发展方向。同时，对新能源汽车发展的路线问题，是优先发展电动汽车，还是节能汽车(包括油电混合动力汽车等)和新能源汽车(包括充电式纯电动汽车、插电式混合动力汽车等)“两条腿走路”，并未达成一致。此外，新能源汽车技术标准也需要完善。目前出台的新能源汽车标准主要是针对新能源汽车的测试、性能和安全方面做了基本的规定，还需要进一步完善。

2、新能源汽车核心技术水平仍然不高。整体来看，我国新能源汽车核心技术水平仍落后于国际先进水平。传统汽车的技术差距影响新能源汽车技术研发，新能源汽车核心零部件技术有待提高，国内的汽车企业还未取得产业化的实质性突破，特别是在电池、电机、电控等核心技术缺失，致使国产关键零部件与进口产品的性能差距较大。

3、新能源汽车的消费环境亟需改善。中国和欧美日等国在新能源汽车的消费环境上存在较大差距，中国的消费者对新能源汽车的接受程度还远不如欧美日等国的消费者。价格高昂，并且节能环保的消费观念尚未形成是新能源汽车推广的主要障碍。另外，对新能源汽车技术的不信任、担心维修和燃料添加不方便等，也是消费者不考虑购买新能源汽车的理由。故短期来看将基本以政府采购为主，但实际效果还有待终端市场检验。

4、缺乏基础设施的建设。作为新能源汽车产业链中的重要一环，充电基础设施直接影响新能源汽车消费者的使用，进而影响研发、生产和销售等各个环节，最后制约整个新能源汽车产业的发展。

因此建议：

（一）做好新能源汽车产业发展规划

要正确认识当前国际、国内新能源汽车的发展现状及趋势，科学制定新能源汽车产业发展规划。这一产业规划应当为新能源汽车产业的发展指明方向，确定中长期目标和发展任务，使新能源汽车企业发展少走弯路。在制定规划时，要有所为有所不为。由于新能源汽车产业，无论在国外还是在国内，都处于产业发展初期阶段，有许多不确定因素，所以不能急于求成。“十二五”期间，发展规划不能只注重产业化和产量，更有注重核心技术掌握和未来发展模式的研究。未来新能源汽车产业的发展，必然是一个系统工程，要有一个好的商业模式，不能完全靠政府，而是要靠市场。

（二）重点发展引领产业发展且具有自主知识产权的核心技术

我国在新能源汽车发展上，一定要走自己的路。要结合我国新能源汽车产业的实际情况，找出影响新能源汽车产业发展的核心技术，重点支持，重点突破。要着重解决电力驱动系统效率低，电池充电时间长，使用寿命短的缺点。

要完善对新能源汽车企业的激励机制，加大科研经费投入。国家应该重新审视现有相关制度，防止少数企业以“拼装车”骗取国家补助和科研经费。在明确支持自主品牌和自主技术的前提下，加大科研经费投入，把经费分配给真正有自主核心技术的企业，加速相关技术的研发。电池是电动车技术和产业发展的关键,最需扶持。

新能源汽车企业应加大自主研发力度，加快建设关键零部件产业链。目前，国内混合动力汽车在速度和可靠性等方面的性能尚不及传统汽车，纯电动汽车和燃料电池汽车还只能短程行驶，应进一步加大自主研发力度，掌握核心技术。新能源汽车零部件的研发需要与整车配合，整车的研发也需要零部件的突破，因而零部件企业和整车企业应建立产业联盟，联合进行关键零部件的研发，推动产业链的建设，防止与传统汽车领域关键零部件“空心化”类似的局面再次出现。

（三）研究打开私人消费领域的途径

目前，国内新能源汽车主要用于示范城市的公共交通和出租车，由政府采购。虽然国家对私人购买新能源汽车给予补贴，但私人消费非常有限。如何打开私人消费领域，是我国新能源汽车可持续发展的关键所在。我国与美国、日本等发达国家完全不同，我国目前汽车消费主要是初次消费，绝大多数人要圆“汽车梦”，通过购买汽车，要改变生活，要体验汽车带来的乐趣，要开车去旅游等，所以，我国私人绝不会把购买新能源汽车作为初次消费，但新能源汽车可以作为家庭的第二辆车，用于上下班或城市内购物的交通工具。因此要掌握人们的这一消费观念，逐步培育私人消费市场，做到一是价格适中，二是使用成本可以接受，三是要有完善的配套设施。

（四）新能源汽车要走多元化发展之路

新能源汽车要走多元化的发展路线，以便在市场格局还不十分明朗的情况下，有效规避风险。各汽车企业要结合自身的基础技术水平和资源占有情况，以及所在地域的文化习俗等，因地制宜地研发相应的新能源汽车，这样获得成功的可能性将更大。