山东省章丘市政协常委、章丘市人力资源和社会保障局主任、济南市九三学社社员吴春明说：

治理雾霾的两种强势意见不可取：一是通过立法或行政命令强制性“关”、“停”、“限”，不但有违法之嫌，而且转移责任主体，增加制度成本，激化干群矛盾。二是对机动车加收污染税上缴国库，公众是否赞同关键看税的去向，如果拿钱了事必然产生逆反和对抗。建议是：政府提供良好的绿色出行条件，以物质和精神奖励激励公民不驾车、少驾车和安全驾车，不但可以实现减轻雾霾和降低安全事故一剑双雕的效果，而且无需政府投资，公民也会心甘情愿地接受。

激励减霾的措施是，国家或地方制定施行《汽车驾驶员安全驾驶奖励条例》和《机动车污染防治税（费）条例》，通过激励绿色出行、安全行使，有效降低道路安全事故的同时减轻雾霾。预测效果是：可以有效解决但不能完全杜绝，不需要国家投资，人们普遍愿意接受——任何法律法规能够实现这个制度目标足亦！ 

1．安全行使奖励机制的引入。

为鼓励安全驾驶，吉林省、广州市、原商业部、青岛公交集团、澳门特区、芜湖市、成都运兴巴士公司等，制定实行的安全驾驶奖励措施，对提高驾驶安全意识、保障自身和大众安全起到了重要作用。如果汇集以上各方精华，把奖励层面上升为法规规章，改单向处罚为处罚与奖励相结合的双向管理模式，势必起到单向处罚所不能替代的作用。

2．征收机动车污染税的可行性。

讨论中的《机动车污染防治税条例》虽是世界首创，但恶劣的雾霾足以引起全体国民的觉悟。关键问题是税收的去向，如果把税收全部奖励给有驾照但不驾车的人，势必引导有车族不用车或少用车。否则，公信力大打折扣。

3．奖励机制的接受度。

驾驶人都清楚，驾车出行不但辛苦，而且成本高、不能喝酒、停车难、尾气污染环境、违章还要受罚。所以，全国2亿汽车驾驶人中有1亿人是不情愿开车的。那么，为什么大家不选择绿色出行呢？一是非机动车道和步行道被侵占，二是公交车不及时，三是打车难，四是攀比心态，五是比绿色出行安全，六是少吸收他人尾气，七是道路资源免费，八是污染环境免费。

那么，怎么做才能使不情愿驾车的1亿人改为绿色出行呢？道理很简单，那就是给他们提供绿色出行的理由：包括物质奖励、精神奖励和提供良好的绿色出行道路条件。

4．制度目标。

改变交通安全事故高发的现状，解决城市机动车交通拥堵愈演愈烈和尾气排放造成的空气质量恶化，提倡绿色出行，保障公民权利和公平正义。    

5．适用范围。

取得C类以上机动车驾驶证后，无任何违法、违章记录的群体（包括取得驾驶证但不驾驶的人员）。  

6．奖励原则。采取物质奖励和精神奖励相结合的方式。

物质奖励：将违法、违章的罚款和污染税用全部奖励给适用范围群体。

精神奖励：与个人信誉、评先选优、干部提拔、工资晋级等挂钩，使绿色出行成为一种社会时尚。

7．基金来源。

一是违法、违章的罚款。这些钱有多少？从公安部获悉，2012年仅查处不按交通信号灯指示通行的交通违法行为就达2649万起。经过研究和推算，平均每车每年违章三次，处罚600元。二是污染防治税。驾驶人驾车出行，与绿色出行相比，免费占用了道路资源、停车资源、环境资源，同时还潜在威胁他人安全。因此，车辆年检时，按照行车里程、耗油量、燃料分类和排放标准分类缴纳污染税、资源占用费、潜在威胁他人安全费作为奖励基金，可按1公里0．2元左右计收。 

8．基金征收。

机动车违法、违章的罚款和污染税（费）由驾驶人直接交银行财政专户，无需增加人力、物力、财力。